4月9日下午，省政府新聞辦召開《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》新聞發(fā)布會，省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局悉數(shù)到場，就10個層面的政策措施（稱為“金十條”）進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　“此次‘金十條’的出臺，充分體現(xiàn)了省委、省政府對金融工作和金融業(yè)發(fā)展的重視關(guān)心，為今后一段時期金融業(yè)發(fā)展指明了方向。”發(fā)布會指出，“金十條”與去年我省在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)相繼推出的“金八條”“金十二條”一脈相承，構(gòu)成新形勢下加快金融業(yè)發(fā)展的政策體系。特別是“金十條”政策措施很實(shí)，將為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略注入充沛“金融活水”。

　　緊扣金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略

　　加快推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略，需要金融做什么、如何持續(xù)發(fā)力？發(fā)布會上，省地方金融監(jiān)管局副局長劉勝軍說，“金十條”緊扣金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略這一核心主題，提出了“一攬子”政策措施。

　　打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地?！敖鹗畻l”旗幟鮮明提出，通過開展金融“暖春行動”“進(jìn)市州入園區(qū)幫企業(yè)”等銀企對接活動，完善“一對一”主辦銀行制度，用好用足再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具，增加對先進(jìn)裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)改造研發(fā)、軍民融合、對外貿(mào)易等領(lǐng)域信貸投放規(guī)模，力爭制造業(yè)中長期貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

　　打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，要加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等深度融合。“金十條”強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)銀行設(shè)立科技分（支）行，用好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)再貸款政策，加大對科技型企業(yè)信貸支持。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估專家?guī)旌腿谫Y項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)風(fēng)險補(bǔ)償規(guī)模和覆蓋范圍，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款戶數(shù)和金額逐年增長。

　　讓內(nèi)陸地區(qū)改革開放跑出“加速度”，“金十條”圍繞中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)“著墨甚多”。開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，放寬至上年度國際收支規(guī)模不低于5000萬美元。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行分行級以下（不含分行）機(jī)構(gòu)、高管和部分業(yè)務(wù)準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報告，區(qū)內(nèi)保險支公司及以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、遷址、撤銷事項(xiàng)及相應(yīng)職級高管人員任職資格由事前審批改為事后備案。

　　目標(biāo)任務(wù)清晰，凸顯政策精準(zhǔn)性

　　發(fā)布會指出，“金十條”涉及的配套政策措施，既符合國家金融宏觀政策整體要求，又緊密結(jié)合湖南實(shí)際，確保政策可落地實(shí)施。

　　著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴，“金十條”督促金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，促進(jìn)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)國家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。加大首貸扶持力度，保持小微企業(yè)新增首貸戶戶數(shù)和貸款規(guī)模合理增長。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融扶持，“金十條”提出充實(shí)科創(chuàng)板上市后備資源，加強(qiáng)湖南股權(quán)交易所科創(chuàng)專板輔導(dǎo)孵化，加快科技型企業(yè)掛牌上市。創(chuàng)新首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險和中小科技企業(yè)貸款保證保險等保險產(chǎn)品，強(qiáng)化科技保險保障功能。

　　實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計劃，“金十條”的政策措施“干貨滿滿”。組建“三高四新”企業(yè)庫，為入庫企業(yè)在輔導(dǎo)備案和驗(yàn)收、獎勵補(bǔ)助等事項(xiàng)開辟“綠色通道”。搶抓“新三板”精選層轉(zhuǎn)板等政策機(jī)遇，加快推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，對通過“新三板”精選層轉(zhuǎn)板上市企業(yè)給予上市補(bǔ)助。制訂提高上市公司質(zhì)量政策措施，支持上市公司分拆上市或通過并購重組、發(fā)行股份購買境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。推動湖南股權(quán)交易所新設(shè)文化創(chuàng)意、軍民融合等專板。

　　為完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，“金十條”專門提出推動助農(nóng)取款、電子支付結(jié)算等農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)入駐村黨群服務(wù)中心。保持扶貧再貸款政策延續(xù)性，對存量扶貧再貸款可展期4次，實(shí)際使用期限最長至2025年。

　　為加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持，“金十條”專門提出做好地方法人銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)務(wù)績效評價，激勵金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。積極爭取長沙市、株洲市、湘潭市開展綠色金融創(chuàng)新和氣候投融資試點(diǎn)。

　　財政金融良性互動，“加碼”專項(xiàng)獎補(bǔ)激勵

　　省地方金融監(jiān)管局副局長劉勝軍、省財政廳副廳長鄧斌表示，“金十條”注重財政金融良性互動，在多方面明確了相應(yīng)的專項(xiàng)獎補(bǔ)激勵政策，是近年來支持力度最大的一次。

　　為了加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，“金十條”制訂政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)政策措施，強(qiáng)化對“三高四新”項(xiàng)目支持。在爭取中央降費(fèi)獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，省財政連續(xù)3年每年安排不低于1.5億元，對納入再擔(dān)保體系備案業(yè)務(wù)按擔(dān)保金額的0.5%給予保費(fèi)補(bǔ)貼，并加大再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

　　為了鼓勵各類資本扶持科技型企業(yè)發(fā)展，“金十條”提出建立省級風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，在長株潭省級以上園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　在優(yōu)化新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼上，“金十條”為引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行增加涉農(nóng)小微信貸投放，對符合條件的村鎮(zhèn)銀行，按不超過其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。省財政每年安排不低于1億元，在湘贛邊區(qū)縣、已摘帽貧困縣和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)園區(qū)開展省縣兩級財政信貸風(fēng)險補(bǔ)償試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶等10類重點(diǎn)支持群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貼息。

　　在引導(dǎo)金融資源集聚發(fā)展上，“金十條”對湖南金融中心新引進(jìn)的持牌類金融機(jī)構(gòu)（含區(qū)域性總部、后援中心），按新設(shè)同類機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。湖南金融中心內(nèi)企業(yè)申請地方金融牌照，同等條件下優(yōu)先備案且不受名額限制。

　　“金十條”還提出，支持開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，對獲批全國試點(diǎn)城市的，省財政配套安排補(bǔ)貼資金1000萬元。

　　(文/陳淦璋 劉奕楠)