湖南省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳科技創(chuàng)新

“揭榜掛帥”項目管理辦法》的通知

湘環(huán)發(fā)〔2024〕65號

HNPR—2024—13010

各市州生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

為完善我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設，以科技助推全省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家和省關(guān)于科研項目的管理規(guī)定，我廳制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項目管理辦法》，并經(jīng)2024年第7次廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2024年9月27日

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為不斷完善我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設，以科技助推全省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境科研項目管理辦法》（湘環(huán)發(fā)〔2023〕84號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　省生態(tài)環(huán)境廳“揭榜掛帥”科技項目（以下簡稱“揭榜掛帥”項目）是指聚焦我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，解決我省突出環(huán)境問題的“卡脖子”技術(shù)難題，由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布榜單任務，采取“揭榜掛帥”方式，開展集中攻關(guān)的重大科技項目。

第三條　省生態(tài)環(huán)境廳每年支持“揭榜掛帥”項目原則上不超過５個，每個項目實施周期原則上為2年，最長不超過3年。

第二章　組織管理

第四條　省生態(tài)環(huán)境廳是“揭榜掛帥”項目的主管單位，負責項目的組織實施、資金撥付、驗收評估和監(jiān)督管理等。

第五條　揭榜單位是指“揭榜掛帥”項目實施責任主體，負責“揭榜掛帥”項目的組織實施。其資格要求如下：

（一）具有獨立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)事業(yè)單位、新型研發(fā)機構(gòu)等，鼓勵具有較強研發(fā)能力的省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)合體共同揭榜（聯(lián)合單位一般不超過5個）；

（二）科研誠信記錄良好，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為;

（三）在“揭榜掛帥”項目所屬技術(shù)領(lǐng)域有良好的研究基礎，具備人才團隊、科研場地、科研設備等條件；

（四）應掌握與榜單內(nèi)容相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)，且無產(chǎn)權(quán)糾紛；

（五）“揭榜掛帥”項目負責人，其資格要求如下：

1．項目負責人原則上需具備副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱或博士學位，熟悉本領(lǐng)域國內(nèi)外科技和市場發(fā)展動態(tài)，具有本領(lǐng)域豐富工作經(jīng)驗；

2．為申報單位在職在崗工作人員，實際主持研究工作并能投入足夠的時間和精力組織項目按計劃進度實施，確保在法定退休年齡前完成項目任務。

第三章　項目立項

第六條　“揭榜掛帥”項目立項包括需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、公開揭榜、評審遴選、揭榜公示、簽署合同任務書等流程。

（一）省生態(tài)環(huán)境廳每年向省、市（州）生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)單位征集技術(shù)需求。需求應聚焦我省突出生態(tài)環(huán)境問題，具有一定前期研究基礎和良好的應用前景。需求建議應包括擬解決的主要技術(shù)問題、主要考核指標、具體應用場景等。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳組織相關(guān)專家對征集到的技術(shù)需求進行充分論證，遴選出最具有緊迫性、可行性、創(chuàng)新性需求，并進一步凝練明確核心技術(shù)指標（技術(shù)參數(shù)）與成果轉(zhuǎn)化應用要求，測算項目立項金額，編制形成建議榜單。

對省生態(tài)環(huán)境廳重大工作部署確定的重大技術(shù)需求，突發(fā)、緊急生態(tài)環(huán)境事件亟需通過攻關(guān)解決技術(shù)瓶頸問題的，可不經(jīng)需求征集，直接論證凝練形成建議榜單。

（三）建議榜單按程序上報審定，形成正式榜單向社會公開發(fā)布。

（四）有意向的申報揭榜單位或者創(chuàng)新聯(lián)合體可按照榜單要求編制揭榜申報書，向省生態(tài)環(huán)境廳申報揭榜。

（五）省生態(tài)環(huán)境廳組織專家對揭榜申報書進行評審，擇優(yōu)確定揭榜單位名單。

（六）“揭榜掛帥”項目擬揭榜單位名單及資金安排方案經(jīng)上報審議通過后，對外公示５個工作日。公示期內(nèi)無異議的“揭榜掛帥”項目，由省生態(tài)環(huán)境廳正式下達立項通知。

（七）“揭榜掛帥”項目由省生態(tài)環(huán)境廳與揭榜單位簽訂合同任務書。任務書應對重要節(jié)點、考核指標、考核方式及要求等進行具體約定。項目立項后，不得更換揭榜方，項目負責人在揭榜攻關(guān)期間不得隨意更換。

第四章　評估與驗收

第七條　省生態(tài)環(huán)境廳按照時間節(jié)點開展項目中期評估，評估內(nèi)容包括但不限于項目資金到位、落實與使用情況，計劃進度推進情況，關(guān)鍵技術(shù)指標完成情況等。

第八條　“揭榜掛帥”項目在任務執(zhí)行期滿前1個月內(nèi)須提出書面驗收申請，提前完成揭榜任務的可以申請?zhí)崆膀炇铡?/span>

第九條　到期不能完成任務的，揭榜單位應在任務執(zhí)行期滿前30日（含）以上提出書面延期申請，說明理由，報省生態(tài)環(huán)境廳批準。每個項目只允許延期一次，延期期限最長一年。

第十條　“揭榜掛帥”項目驗收包括技術(shù)驗收和資金審計，驗收結(jié)論分為合格和不合格。

（一）按照任務書要求完成主要任務及核心指標，符合資金使用規(guī)范，則驗收合格。

（二）凡具有下列情況之一的，則驗收不合格。

1．所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的，或不配合驗收工作的;

2．未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項的，或未經(jīng)批準擅自修改項目任務書確定的目標和任務，或未經(jīng)批準轉(zhuǎn)包、分包科研任務的;

3．抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學技術(shù)成果，或編造科學技術(shù)成果，或侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等;

4．截留、擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移、私分財政科研資金的；

5．項目執(zhí)行過程存在其他嚴重違規(guī)違紀行為的。

（三）驗收不合格的項目可在接到通知之日起3個月內(nèi)，針對存在的問題做出相應整改，再次提出書面驗收申請。

第十一條　“揭榜掛帥”項目研究成果必須標注“湖南省生態(tài)環(huán)境科研項目經(jīng)費資助”中英文字樣及項目編號，并進行科技成果登記，否則評估或驗收時不予認可。

第五章　監(jiān)督與管理

第十二條　“揭榜掛帥”項目由省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳安排資金予以引導，激勵行業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。單個項目支持資金最高不超過項目實際投入的50%，且支持金額不超過200萬元。

第十三條　支持資金采用分階段撥付的方式，簽訂揭榜任務書后撥付30%，項目中期評估通過后撥付40%，驗收通過后撥付30%。項目實施過程中，如涉及變更，在確?，F(xiàn)有任務指標不下降的前提下，新增資金部分由揭榜單位自行承擔，省生態(tài)環(huán)境廳不再新增資金。

第十四條　項目資金中財政支持資金要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他資金按照“誰出資，誰監(jiān)管”的原則和相應的管理規(guī)定進行管理。

第十五條　揭榜單位未有效履行揭榜義務導致“揭榜掛帥”項目提前終止或二次驗收仍不合格的，省生態(tài)環(huán)境廳將終止項目后續(xù)資金撥付，經(jīng)審計結(jié)余經(jīng)費按原渠道收回。項目承擔單位和項目負責人因主觀過錯，導致項目終止或不通過驗收，納入科研失信行為記錄。

第六章 附 則

第十六條　本辦法未規(guī)定事項，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境科研項目管理辦法》（湘環(huán)發(fā)〔2023〕84號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　本辦法自公布之日起施行，有效期5年。