湖南省地方志工作辦法

（2023年12月26日湖南省人民政府令第319號(hào)公布）

 

第一條　為了加強(qiáng)地方志工作的組織、管理，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)地方志的組織編纂、管理與開(kāi)發(fā)利用等工作，適用本辦法。

本辦法所稱地方志，包括以省、市（州）、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒。

地方志書(shū)，是指全面系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。

地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。

第三條　地方志工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治志、守正創(chuàng)新、質(zhì)量第一、修志為用的工作原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，將地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確地方志工作機(jī)構(gòu)和人員，保障必要的工作條件，將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排人員或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方志工作。

第五條　縣級(jí)以上地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、督促、檢查本行政區(qū)域的地方志工作；

（二）擬訂地方志工作規(guī)劃和編纂方案，開(kāi)展地方志質(zhì)量建設(shè)；

（三）組織編纂地方志書(shū)、地方綜合年鑒等；

（四）負(fù)責(zé)以行政區(qū)域名稱冠名的方志館的建設(shè)與管理；

（五）搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料，組織整理舊志，推動(dòng)方志理論研究；

（六）組織實(shí)施地情調(diào)查研究和地方志資源開(kāi)發(fā)利用；

（七）組織實(shí)施地方志信息化建設(shè)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

發(fā)展改革、財(cái)政、民族宗教、新聞出版等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好地方志相關(guān)工作。

第六條　縣級(jí)以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方志宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)讀志用志意識(shí)，推動(dòng)地方志文化建設(shè)，培育地方歷史記憶，傳播弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開(kāi)展地方志宣傳教育。

第七條　省地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定全省地方志事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)國(guó)家地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

市（州）、縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)根據(jù)省地方志事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域地方志工作規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

第八條　承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱地方志承編單位），應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)地方志工作，按照規(guī)定的期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求完成地方志編纂、供稿、評(píng)審（評(píng)議）等任務(wù)，并接受同級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。

第九條　地方志書(shū)每20年左右編修一次，公開(kāi)出版。地方綜合年鑒按年度編纂，一年一鑒，公開(kāi)出版。

地方志書(shū)、地方綜合年鑒由本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，其他組織和個(gè)人不得編纂。

第十條　編纂地方志應(yīng)當(dāng)遵守憲法以及保密、檔案、新聞出版、民族、宗教等方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面、客觀、系統(tǒng)地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，做到觀點(diǎn)正確、資料可靠、體例嚴(yán)謹(jǐn)、文字表述準(zhǔn)確精練。

第十一條　地方志編纂人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，忠于史實(shí)，保守秘密，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者參加；涉及少數(shù)民族內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)吸收該少數(shù)民族人員或者從事該少數(shù)民族工作的人員參加。

第十二條　省地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全省地方志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善地方志主編、總纂等責(zé)任制度，開(kāi)展地方志精品工程建設(shè)。

鼓勵(lì)有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）開(kāi)展地方志精品工程建設(shè)。

第十三條　地方志工作機(jī)構(gòu)和地方志承編單位可以向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人征集有關(guān)地方志資料，可以對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行查閱、摘抄、復(fù)制，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供支持，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及不符合檔案開(kāi)放條件的除外。地方志資料所有人或者持有人提供有關(guān)資料，可以獲得適當(dāng)報(bào)酬。

涉及行政區(qū)劃調(diào)整或者機(jī)構(gòu)改革的，相關(guān)地方或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政區(qū)劃建制撤銷(xiāo)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、轉(zhuǎn)隸之前，在地方志工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，及時(shí)搜集和移交地方志資料。

古城、古跡等拆遷和名稱變更前，有關(guān)主管部門(mén)或者產(chǎn)權(quán)所有人，應(yīng)當(dāng)告知地方志工作機(jī)構(gòu)搜集保存相關(guān)資料。

第十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，于每年六月底前將上年度地方志年報(bào)資料和其他有關(guān)資料報(bào)送給同級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)，不得無(wú)故拖延，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第十五條　在地方志編纂過(guò)程中收（征）集的文字、圖表、照片、音像、電子文本、實(shí)物等資料以及形成的地方志文稿，由組織編纂的地方志工作機(jī)構(gòu)或者地方志承編單位指定專(zhuān)人集中統(tǒng)一保存和管理，不得損毀和遺失。

編纂工作完成后，應(yīng)當(dāng)將地方志資料、地方志文稿依法移交給同級(jí)國(guó)家檔案館或者方志館，個(gè)人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借。

第十六條　縣級(jí)以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志評(píng)議制度，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)本級(jí)地方志文稿進(jìn)行質(zhì)量評(píng)議。

第十七條　地方志實(shí)行審查驗(yàn)收制度，審查驗(yàn)收工作按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）省地方志書(shū)，由承編單位負(fù)責(zé)初審后，報(bào)省地方志工作機(jī)構(gòu)復(fù)審、終審和驗(yàn)收；

（二）市（州）地方志書(shū)，由市（州）地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審、復(fù)審后，報(bào)省地方志工作機(jī)構(gòu)終審和驗(yàn)收；

（三）縣（市、區(qū)）地方志書(shū)，由縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)初審、市（州）地方志工作機(jī)構(gòu)復(fù)審和終審后，報(bào)省地方志工作機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；

（四）地方綜合年鑒報(bào)同級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收。

負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收的地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)地方志送審文稿的內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具書(shū)面審查驗(yàn)收意見(jiàn)。

審查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)自收到地方志送審文稿之日起60日內(nèi)完成，因送審稿質(zhì)量、數(shù)量等問(wèn)題或者其他不可抗力等原因確需延長(zhǎng)審查驗(yàn)收時(shí)間的，審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前10日向送審單位書(shū)面告知延長(zhǎng)的時(shí)間和理由。

第十八條　地方志承編單位應(yīng)當(dāng)按照審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)組織修改和完善。

地方志通過(guò)審查驗(yàn)收后，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)同意。

第十九條　地方志經(jīng)審查驗(yàn)收合格并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可公開(kāi)出版。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到公開(kāi)出版的申請(qǐng)報(bào)告及終審驗(yàn)收稿之日起30日內(nèi)作出是否出版的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)出版的地方志，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府同意。

地方志應(yīng)當(dāng)在出版后3個(gè)月內(nèi)，由承編單位將紙質(zhì)出版物及其可編輯的電子文本，分別報(bào)送同級(jí)和上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)。

第二十條　地方志書(shū)、地方綜合年鑒為職務(wù)作品，其著作權(quán)由組織編纂的地方志工作機(jī)構(gòu)享有，參與編纂的人員享有署名權(quán)。

參與地方志編纂、評(píng)議（評(píng)審）等工作的人員，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定獲取稿酬或者報(bào)酬。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將方志館建設(shè)納入本級(jí)人民政府公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立和完善地方志保存設(shè)施。

方志館的建筑規(guī)模和功能配置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，具備收藏保護(hù)、展覽展示、編纂研究、專(zhuān)業(yè)咨詢、信息服務(wù)、宣傳教育、文化交流等功能。

縣級(jí)以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范方志館的管理，豐富館藏內(nèi)容，完善服務(wù)功能，定期匯總、公開(kāi)方志館目錄，并通過(guò)政府網(wǎng)站、電視廣播、報(bào)刊以及新媒體等向社會(huì)推廣。

鼓勵(lì)向方志館捐贈(zèng)文獻(xiàn)、音視頻資料、實(shí)物等。地方志工作機(jī)構(gòu)或者具有獨(dú)立法人資格的方志館，應(yīng)當(dāng)向?yàn)榉街攫^提供捐贈(zèng)的單位和個(gè)人頒發(fā)收藏紀(jì)念證書(shū)。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志信息化建設(shè)納入本級(jí)人民政府信息化建設(shè)規(guī)劃，逐步建立數(shù)字方志館，完善地方志資源共享平臺(tái)并通過(guò)政府政務(wù)信息共享平臺(tái)實(shí)施共享。

第二十三條　縣級(jí)以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的地情調(diào)查，建立地情資料庫(kù)。

地情調(diào)查應(yīng)當(dāng)吸收高等院校、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者參與。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與地情調(diào)查研究，挖掘、整理相關(guān)文獻(xiàn)資料。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舊志古籍整理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展舊志古籍普查和保護(hù)、整理、?？?、出版等工作。

第二十五條　鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織查閱和摘抄地方志資料，鼓勵(lì)采取影視制作、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等形式對(duì)公開(kāi)的地方志資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

禁止任何單位和個(gè)人借地方志資源開(kāi)發(fā)利用之名篡改歷史事實(shí)、歪曲歷史人物。

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府及地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善地方志人才引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵(lì)等制度，可以采取聘用、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作、志愿服務(wù)等方式，建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合的地方志人才隊(duì)伍。

高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織應(yīng)當(dāng)支持本單位人員參與地方志編纂、理論研究和資源開(kāi)發(fā)利用等工作，并承認(rèn)其相關(guān)學(xué)術(shù)成果。從事地方志工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定。

縣級(jí)以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志專(zhuān)家?guī)?，吸收?zhuān)家、學(xué)者和熟悉地情的社會(huì)公眾參與地方志工作。

第二十七條　縣級(jí)以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案館、博物館、圖書(shū)館、出版機(jī)構(gòu)等單位的學(xué)術(shù)交流與合作，開(kāi)展地方志實(shí)務(wù)和理論研究。

鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)地方志專(zhuān)業(yè)和課程。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府及省地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展地方志優(yōu)秀成果評(píng)選工作，對(duì)在地方志工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

地方志成果可以依照有關(guān)規(guī)定參加優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)。

第二十九條　有關(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)依法查處，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定的期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求完成地方志編纂、供稿、評(píng)審（評(píng)議）等任務(wù)的；

（二）擅自編纂出版以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒的；

（三）未按照規(guī)定報(bào)送上年度地方志年報(bào)資料和其他有關(guān)資料的；

（四）地方志存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的；

（五）損毀、遺失地方志資料或者地方志文稿的；

（六）將應(yīng)當(dāng)移交的地方志資料或者地方志文稿據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借的；

（七）不按照地方志審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)修改地方志文稿的；

（八）未經(jīng)審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)，擅自將地方志文稿交付出版的；

（九）通過(guò)審查驗(yàn)收或者批準(zhǔn)出版后擅自修改地方志文稿的；

（十）借地方志資源開(kāi)發(fā)利用之名篡改歷史事實(shí)、歪曲歷史人物的。

第三十條　本省行政區(qū)域內(nèi)的部門(mén)志、行業(yè)志、專(zhuān)題志、街道志、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志、村（社區(qū)）志以及部門(mén)年鑒、行業(yè)年鑒、地方史等的編纂、管理與開(kāi)發(fā)利用，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條　本辦法自2024年3月1日起施行。2008年6月10日省人民政府令第225號(hào)公布的《湖南省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》同時(shí)廢止。