一、文件出臺背景

　　消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，提出了消費(fèi)扶貧的總體要求，明確了重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并要求各省制定配套政策。我們結(jié)合湖南實(shí)際，對國家消費(fèi)扶貧的思路、機(jī)制、政策作了認(rèn)真研究，對其措施進(jìn)行了進(jìn)一步拓展和細(xì)化，形成了我省《實(shí)施意見》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》共包括六個(gè)部分。

　　第一部分，提出了開展消費(fèi)扶貧的總體要求。即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、機(jī)制創(chuàng)新，面向全省所有貧困縣和貧困村，突出11個(gè)深度貧困縣和549個(gè)深度貧困村，在社會(huì)購買、渠道暢通、質(zhì)量提升、旅游發(fā)展等方面組織實(shí)施消費(fèi)扶貧，推動(dòng)全省貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場，推動(dòng)貧困群眾與全省人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　第二至第六部分，明確了消費(fèi)扶貧的主要任務(wù)，提出了五個(gè)方面十八項(xiàng)舉措。一是動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)是各級機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭示范、建立完善消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制、動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與等。二是拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，重點(diǎn)是打造供應(yīng)鏈條、建設(shè)流通體系、加強(qiáng)網(wǎng)上營銷等。三是提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量，重點(diǎn)是加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化供給水平、打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌等。四是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)能力等。五是保障措施，重點(diǎn)是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)財(cái)政支持政策、加大金融支持力度、完善用地支持政策、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、營造濃厚氛圍、強(qiáng)化督促落實(shí)等。