一、出臺(tái)背景
黨的二十大報(bào)告提出,推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)??缇畴娚套鳛橥赓Q(mào)新業(yè)態(tài)新模式,在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易便利化和加快重構(gòu)全球供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈方面的作用日益突出,已成為新常態(tài)下外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì),是推動(dòng)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的新引擎。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。2021年7月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)),明確提出完善跨境電商發(fā)展支持政策、扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2022年11月,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意我省衡陽(yáng)市、株洲市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),全省跨境電商綜試區(qū)總數(shù)達(dá)6個(gè),數(shù)量位居中西部省份前列。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地推進(jìn)大會(huì)精神,加快培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),激發(fā)外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能,為跨境電商健康快速發(fā)展提供有力政策支撐,特制定出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》),助力全省高水平對(duì)外開(kāi)放。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》分為4個(gè)方面共13條,分別從市場(chǎng)主體壯大、自主品牌培育、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、綜試區(qū)發(fā)展、集聚園區(qū)打造、公共服務(wù)完善、海外倉(cāng)建設(shè)、人才培育以及聯(lián)企服務(wù)、金融、通關(guān)、外匯、稅收等方面提出了支持我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的措施。具體包括:
一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持跨境電商主體做大做強(qiáng),對(duì)跨境電商年交易額首次達(dá)到1億元、10億元的企業(yè),分別給予最高20萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)跨境電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘新設(shè)立企業(yè)(集團(tuán))總部、功能性總部,分別最高獎(jiǎng)勵(lì)其在湘企業(yè)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元。培育跨境電商自主品牌,對(duì)新通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的跨境電商企業(yè),按不超過(guò)國(guó)際認(rèn)證費(fèi)用80%的比例,最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)使用自主品牌進(jìn)行全球推廣服務(wù)的企業(yè),按不超過(guò)年跨境電商網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)推廣費(fèi)用30%的比例,最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品的供應(yīng)商企業(yè)、跨境電商企業(yè)集中(相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家)、年進(jìn)出口額達(dá)到10億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶所在縣(市、區(qū)),最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;
二是促進(jìn)集聚發(fā)展。促進(jìn)跨境電商綜試區(qū)差異化發(fā)展,對(duì)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和其他市州跨境電商業(yè)務(wù)開(kāi)展,省級(jí)財(cái)政根據(jù)上年度績(jī)效目標(biāo)完成情況等給予資金支持。打造跨境電商集聚發(fā)展園區(qū),對(duì)運(yùn)營(yíng)跨境電商園區(qū)面積達(dá)到4000平方米以上,具備跨境電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需配套服務(wù)設(shè)施和一站式跨境電商綜合服務(wù)功能,入駐跨境電商企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家以上、跨境電商年交易額達(dá)到20億元或年進(jìn)出口額達(dá)到5億元的園區(qū),最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;
三是完善要素保障。完善跨境電商公共服務(wù),支持跨境電商孵化中心建設(shè),對(duì)成功孵化跨境電商企業(yè)10家以上的孵化中心運(yùn)營(yíng)主體,最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。支持跨境電商支撐服務(wù)體系建設(shè),對(duì)帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務(wù)數(shù)量在100家以上、有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu),最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。推動(dòng)跨境電商海外倉(cāng)建設(shè),對(duì)省級(jí)公共海外倉(cāng)給予首年最高60萬(wàn)元、后兩年每年最高30萬(wàn)元的支持,單個(gè)企業(yè)三年累計(jì)支持不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)我省企業(yè)入選商務(wù)部?jī)?yōu)秀海外倉(cāng)實(shí)踐案例最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)自建自用海外倉(cāng)達(dá)到3000平方米以上,在海外倉(cāng)所在國(guó)家或地區(qū)進(jìn)出口額達(dá)到1億元以上的建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè),根據(jù)其海外倉(cāng)面積和進(jìn)出口額,最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)服務(wù)我省中小微企業(yè)10家以上、年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1億元的跨境電商集貨倉(cāng),最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。加強(qiáng)跨境電商人才培育,將跨境電商相關(guān)職業(yè)(工種)納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,對(duì)符合職業(yè)技能培訓(xùn)政策的,按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。加大跨境電商金融支持,按照我省現(xiàn)行出口信用保險(xiǎn)支持政策,對(duì)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的小微企業(yè)通過(guò)“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”投保的出口信用保險(xiǎn)保費(fèi),省級(jí)財(cái)政予以全額支持,對(duì)一般企業(yè)保費(fèi)和出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資貼息給予相關(guān)支持;
四是便利跨境貿(mào)易。加強(qiáng)跨境電商聯(lián)企服務(wù),分層級(jí)建立跨境電商重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)企服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化跨境電商通關(guān)服務(wù),推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式。持續(xù)深入推進(jìn)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)出口監(jiān)管改革。穩(wěn)步推進(jìn)跨境電商新零售業(yè)務(wù)落地實(shí)施。便利跨境電商外匯收支,支持相關(guān)銀行申請(qǐng)憑交易電子信息,為跨境電商主體提供結(jié)售匯和相關(guān)資金收付服務(wù)。落實(shí)跨境電商稅收政策,推動(dòng)完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策,實(shí)現(xiàn)跨境電商B2B出口、跨境電商出口海外倉(cāng)模式退稅便利化。
三、特色亮點(diǎn)
五個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)形容:一是首個(gè)?!度舾纱胧肥呛铣雠_(tái)的首個(gè)由省政府辦公廳印發(fā)的省級(jí)跨境電商專(zhuān)項(xiàng)政策,體現(xiàn)了湖南對(duì)跨境電商的高度重視以及促進(jìn)其發(fā)展的信心和決心。二是高質(zhì)量發(fā)展?!度舾纱胧肪劢垢哔|(zhì)量發(fā)展主題,是圍繞企業(yè)主體、自主品牌、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園、公共服務(wù)、海外倉(cāng)等方面促進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的干貨實(shí)招。三是含金量高。十三項(xiàng)措施中有九項(xiàng)措施涉及“真金白銀”的支持,省級(jí)財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以重點(diǎn)支持。四是涉及面廣。既有直接惠及企業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施,又有人才、金融、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管和服務(wù)措施。五是目標(biāo)明確。到2025年,培育一批具有湖南特色的跨境電商規(guī)模企業(yè)、自主品牌、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園等跨境電商主體和載體。
四、具體目標(biāo)
《若干措施》提出了到2025年我省跨境電商發(fā)展具體目標(biāo):力爭(zhēng)全省過(guò)1億元、10億元交易規(guī)模的跨境電商企業(yè)分別達(dá)到20家、5家,年交易額達(dá)5000萬(wàn)元以上的跨境電商自主品牌20個(gè),跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)以上,跨境電商集聚園區(qū)達(dá)到10個(gè)以上,由我省企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的省內(nèi)集貨倉(cāng)和公共海外倉(cāng)達(dá)到20個(gè)以上。