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湘政提復〔2023〕3號

關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02512號（經(jīng)濟發(fā)展類292號）提案答復的函

袁愛平委員：

　　您提出的《關于設立長株潭綠心中央公園產業(yè)基金，建設兩山理論示范區(qū)的提案》收悉，綜合國家發(fā)展改革委、財政部意見，現(xiàn)答復如下：

　　2007年，長株潭城市群獲批國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，2008年12月國務院批復《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008—2020）》，2011年8月省政府批復《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）》，2013年3月正式實施《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》。進入新時代，我省認真貫徹落實《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》，加快長株潭都市圈建設。2022年1月，《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》得到國家發(fā)展改革委批復同意，有關規(guī)劃得到國家層面的支持。同期，我省啟動綠心中央公園的規(guī)劃編制，2022年11月，省政府審議通過《長株潭綠心中央公園總體設計》，已于今年2月7日印發(fā)實施，同步印發(fā)實施的還有《長株潭綠心中央公園重點項目建議清單（第一批）》《四大片區(qū)重大項目任務清單》兩個清單。目前，相關部門和地區(qū)正在推進四大片區(qū)深化設計、控制性詳細規(guī)劃修編等工作。

　　一、關于“傾斜投入綠心地區(qū)基礎建設”。為了加快對綠心地區(qū)基礎設施提質升級，我省依據(jù)《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》，規(guī)范開展綠心建設項目準入管理，布局了一系列交通、水利、電網(wǎng)等綠心地區(qū)基礎設施建設項目。交通方面：G4京港澳高速長沙廣福至株洲王十萬(朱亭)擴容工程和株洲至韶山建設高速公路項目已納入我省“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，將在“十四五”規(guī)劃中期評估中爭取納入國家規(guī)劃并爭取中央車購稅資金支持。支持G107雨花區(qū)三字墻至四柏塘、S326瀏陽市普跡至雨花區(qū)跳馬、S326瀏陽市澄潭江至寧鄉(xiāng)沙田納入我省“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，將根據(jù)“十四五”普通國省道投資政策及時核定并安排國省補助資金。重點支持綠心區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路連通提質工程，全面實現(xiàn)省級以上鄉(xiāng)村旅游景點、特色產業(yè)園區(qū)雙車道覆蓋。水利方面：我省將在現(xiàn)有政策范圍內積極支持綠心區(qū)域內涉水工程建設，并指導相關區(qū)縣做好涉水工作。供氣方面：目前長沙市管道天然氣向南已敷設至跳馬鎮(zhèn)、大王山一線；湘潭市管道天然氣供應沿芙蓉大道已敷設至易家灣鎮(zhèn)。我省將進一步指導和督促長株潭三地城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)向綠地中央公園縱深延伸，完善相應燃氣基礎設施建設。供水方面：我省將推進《關于開展城鄉(xiāng)供水一體化專項規(guī)劃編制（修訂）工作的通知》文件精神，鼓勵長株潭區(qū)域內有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向農村延伸，推進城鄉(xiāng)供水一體化。

　　在資金支持方面，一是每年從長株潭一體化發(fā)展專項資金中安排4000萬元用于長株潭綠心地區(qū)生態(tài)補償。二是爭取中央財政國土綠化試點示范項目資金支持。2021—2023年，推薦長沙市、湘潭市和株洲市入圍中央財政國土綠化試點示范項目，總投資總計12.97億元，爭取中央資金7.5億元，省財政安排資金0.72億元，市縣財政資金2.92億元，社會資本1.83億元。三是積極籌措資金保護長株潭綠心生態(tài)。2019—2020年，安排綠心地區(qū)中央預算內資金支持人工造林6000 畝，封山育林10000畝、退化林修復2000畝。2022年，爭取中央資金支持開展林相改造建設，已完成造林540畝，封山育林35460畝，森林質量提升10340畝。

　　二、關于“多元化補給綠心地區(qū)產業(yè)發(fā)展”。依據(jù)《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》，我省將進一步研究適用于綠心中央公園地區(qū)發(fā)展的產業(yè)政策，探索建立綠心生態(tài)補償機制以及生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，統(tǒng)籌好投入與產出的關系，推進綠心地區(qū)綠色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加大綠心地區(qū)生態(tài)公益林補償力度。鑒于長株潭綠心地區(qū)在長株潭一體化生態(tài)保護與發(fā)展中的重要地位，我省對綠心區(qū)域外的國有和非國有國家級公益林分別按5元/畝、2元/畝進行配套，對綠心區(qū)域內的國有和非國有的國家級公益林分別按照15元/畝、9元/畝配套，分別提高了200%和350%；對綠心區(qū)域外的國有和非國有省級公益林分別按15元/畝、18元/畝的標準進行補償，對綠心區(qū)域內的省級公益林按25元/畝的標準進行補償，分別提高了67%和39%。二是編制綠心生態(tài)價值提升方案。我省正在進行綠心地區(qū)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制研究，積極推進相關領域生態(tài)保護補償機制建設，加強對各領域生態(tài)保護補償?shù)闹笇f(xié)調，助力生態(tài)綠心保值增值。三是探索建立長株潭一體化發(fā)展專項基金。相關工作已于2022年啟動，目前，該項基金設立事宜仍在前期研究階段，將在條件成熟時予以推進。

　　感謝您對長株潭綠心中央公園建設工作的關心支持！

　　湖南省人民政府

　　2023年8月28日

　　湖南省政府辦公廳建議提案辦理處  89990528