A1類

　　同意公開

湘政務(wù)建[2021]8號(hào)

對(duì)省十三屆人大四次會(huì)議第0595號(hào)建議的答復(fù)

汪志紅代表：

　　您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于在省級(jí)層面加大推動(dòng)力度的建議。省委、省政府一直高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)數(shù)據(jù)共享等工作，將其作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理和服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的重要抓手和關(guān)鍵舉措。早在2012年，成立了省長任組長的省政府政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)管全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)等工作。2018年5月，成立省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。2020年2月，成立由謝建輝常務(wù)副省長任組長的湖南省“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“數(shù)字政府”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入“數(shù)字政府”建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，一體推進(jìn)。

　　二、關(guān)于統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的建議。近年來，我省相繼出臺(tái)《湖南省省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目前置審查管理辦法(試行)》(湘黨政信發(fā)〔2019〕1號(hào))、《湖南省省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2020〕34號(hào))等文件，對(duì)省直單位新建、改建和擴(kuò)建的信息化項(xiàng)目進(jìn)行前置審查，重點(diǎn)審查信息化項(xiàng)目建設(shè)是否符合資源整合和信息共享要求、是否構(gòu)成信息孤島，并將信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息資源目錄及信息資源需求情況作為信息系統(tǒng)項(xiàng)目前置審查、項(xiàng)目驗(yàn)收必要內(nèi)容之一，同時(shí)要求制定信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施清單管理，以避免重復(fù)建設(shè)，形成新的“信息孤島”。省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳對(duì)政務(wù)信息資源共享執(zhí)行不力的單位，對(duì)其申請(qǐng)新建、擴(kuò)建和運(yùn)維既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目，前置審查不予通過，項(xiàng)目立項(xiàng)不予審批，財(cái)政資金不予安排。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障的建議。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。我省一直高度重視數(shù)據(jù)安全保障工作，《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《湖南省省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2020〕34號(hào))等規(guī)章文件對(duì)數(shù)據(jù)共享責(zé)任義務(wù)及權(quán)限、數(shù)據(jù)安全保障與監(jiān)督管理進(jìn)行了明確，要求項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享組織領(lǐng)導(dǎo)，理順數(shù)據(jù)管理使用機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。省人大今年將《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》納入立法計(jì)劃，高位推動(dòng)數(shù)據(jù)安全制度保障。省直相關(guān)部門多年來聯(lián)合開展“湖湘杯”網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，多次對(duì)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心以及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行第三方等保安全測評(píng)，有效保障數(shù)據(jù)平臺(tái)安全可靠運(yùn)行。

　　四、關(guān)于強(qiáng)化“綜合窗口”建設(shè)的建議。一直以來，我省大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)，不斷提高企業(yè)群眾辦事便捷度和滿意度。去年，省里下大力氣建成了省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，結(jié)束了企業(yè)群眾到省直部門辦事“多頭跑”的歷史。省政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立省直綜合窗口5個(gè)，承接12個(gè)部門287項(xiàng)審批事項(xiàng)綜合受理和初審，經(jīng)后臺(tái)各部門分類審批后，由綜合窗口統(tǒng)一出件，提升了群眾辦事體驗(yàn)。各地區(qū)持續(xù)推進(jìn)實(shí)體大廳優(yōu)化提質(zhì)，合理設(shè)置“綜合窗口”，提供更多跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的綜合服務(wù)。在省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立“一件事一次辦”等綜合窗口，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，做到“一窗受理、集成服務(wù)”，設(shè)置自助服務(wù)區(qū)和辦理體驗(yàn)區(qū)，方便企業(yè)群眾自主申報(bào)。

　　五、關(guān)于建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)的建議。我省一直高度重視電子證照共享共用工作，大力推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)和電子證照的互信互認(rèn)。2018年，建成省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)，為電子證照匯聚共享提供支撐，目前已匯聚電子證照種類212種，推進(jìn)14個(gè)高頻電子證照實(shí)際應(yīng)用和82個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”。省直部門積極探索電子證照創(chuàng)新應(yīng)用，公安服務(wù)平臺(tái)整合10個(gè)警種400余項(xiàng)公安服務(wù)事項(xiàng)，用戶數(shù)達(dá)到1848.28萬;社會(huì)保障“一卡通”持卡人數(shù)達(dá)到5897.52萬人，覆蓋全省85.2%常住人口;全省電子健康卡建卡人數(shù)達(dá)到9000多萬，促進(jìn)了全民健康信息共享和協(xié)同應(yīng)用。制定出臺(tái)《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)電子印章管理辦法》《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)電子證照跨區(qū)域共享服務(wù)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，進(jìn)一步完善電子印章、電子證照等政務(wù)信息資源共享的政策配套，明確除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從共享平臺(tái)獲取的電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為政務(wù)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)，為電子證照互信互認(rèn)提供了制度保障。

　　雖然我省在政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享發(fā)展方面取得了一定成效，但還存在系統(tǒng)對(duì)接不全面、數(shù)據(jù)共享不到位、部門改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等等問題。下一步，我們將結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真吸收采納您的意見建議，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后監(jiān)督管理和績效評(píng)估;推動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)一步整合共享;深入推進(jìn)“一件事一次辦”等綜合窗口建設(shè)工作，著力提高辦事窗口服務(wù)能力;研究起草《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)電子證照管理辦法》，加強(qiáng)電子證照統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、推廣應(yīng)用;進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)水平，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　感謝您對(duì)政務(wù)管理服務(wù)工作的關(guān)心和支持。

　　湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

　　2021年5月24日

　　聯(lián)系單位：省政務(wù)局電子政務(wù)處

　　聯(lián) 系 人：劉達(dá)

　　聯(lián)系電話：0731-89990547、18873128820

　　抄送：省人大常委會(huì)聯(lián)工委(2)，常德市人大常委會(huì)(1)。