湘政務建[2021]10號

對省十三屆人大四次會議第1225號建議的答復

龍曉華代表：

　　您提出的《關于加快數字政府建設提升政府治理能力的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　省委、省政府高度重視數字政府建設工作，將其作為優(yōu)化政府治理模式、推進政府職能轉變、提高政府運行效能的重要抓手和關鍵舉措。您提出的建議，有些已得到解決，有些正在實施，下一步有望取得較大突破。

　　一、關于夯實數字政府技術底座的建議。近年來，我省按照電子政務“五個一”工程要求，大力推進政務信息化，為數字政府建設打下了堅實基礎。電子政務外網實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋，接入155家省直單位以及市縣鄉(xiāng)11000余家單位；省級電子政務外網統(tǒng)一云平臺完成初步建設，通過等保三級檢測，計算能力達到23584核，存儲能力超過10027TB，形成由主數據中心、同城雙活中心、異地災備中心（永州全備份中心、郴州原生數據備份中心）組成的全國首個“三地四中心”高可用架構。2020年，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省推進新型基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》（湘政辦發(fā)〔2020〕58號），明確構建“數字政府”基礎底座支撐體系。通過擴大數據中心建設規(guī)模，優(yōu)化云平臺技術架構，提供多種云資源接入方式，加強各類云資源統(tǒng)籌管理，開展信息創(chuàng)新替代和適配。打造數據中臺，全維度感知、分析和運營業(yè)務數據，形成全省統(tǒng)一的政務數據支撐和服務體系。建設應用中臺，為各類信息化應用提供功能完整、性能優(yōu)良、高可靠性的業(yè)務和技術公共組件，滿足應用系統(tǒng)建設共性需求。下一步，將強化責任落實，督促牽頭單位加力推進數字政府技術底座建設，為部門提供高性能、高適配、快部署、易擴展的信息基礎設施應用。

　　二、關于打造統(tǒng)一政務服務掌上門戶的建議。近年來，我省按照國家統(tǒng)一部署，大力加強全省政務服務體系化建設, 持續(xù)推進省“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺對接，努力實現(xiàn)政務服務線上線下深度融合。目前，省“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺上聯(lián)國家、下通市縣、橫向對接省直部門, 為各級各部門提供統(tǒng)一的政務服務門戶、事項管理、運行管理、身份認證、電子印章、電子證照、物流、支付等“八統(tǒng)一”支撐，為建設政務服務移動端提供同源數據和應用賦能。在移動端建成了“一件事一次辦”微信小程序等掌上應用，形成了政務服務移動端矩陣，實現(xiàn)1800項應用服務和300項公共服務及行政服務繳費“掌上辦”、1440項省政務服務大廳業(yè)務“預約辦”。下一步，將持續(xù)提升“互聯(lián)網+政務服務”水平，加強系統(tǒng)對接、抓好事項梳理、優(yōu)化服務流程，努力為企業(yè)群眾提供渠道多樣、服務同源、標準一致的政務服務，實現(xiàn)更多政務服務事項“一件事一次辦”“全程網辦”“ 掌上通辦”。

　　三、關于建立健全數據流通治理體系的建議。2020年11月28日，我省出臺《湖南省政務信息資源共享管理辦法》（湖南省人民政府令第301號），從制度層面對政務信息資源共享管理機制、采集標準、數據權屬、數據安全等內容作出詳細規(guī)定，為大數據應用提供法治保障。當前，我省已建成省政務大數據中心，可共享交換數據資源目錄超15000條，年數據共享交換頻次超300億次，基本實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)政務數據共享交換和數據治理，2020年7月《政務大數據中心數據交換規(guī)范》作為湖南省數據地方標準發(fā)布。下一步，根據省委、省政府《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》，我省將加快培育數據要素市場，推進政府數據開放共享，積極申報國家大數據綜合試驗區(qū)，探索開展湖南地理信息大數據交易，促進數據資源流動整合；同時認真落實《國務院辦公廳關于建立健全政務數據共享協(xié)調機制加快推進數據有序共享的意見》（國辦發(fā)〔2021〕6號）精神，抓緊出臺我省實施方案，加強數據流通治理，促進政務數據共享工作在推進政府職能轉變、提升政府管理和服務水平、建設人民滿意的服務型政府等方面發(fā)揮更好作用。

　　四、關于強化示范引領和試點輻射的建議。近年來，我省先后三批次組織省內城市參與國家新型智慧城市評價，從惠民服務、精準治理、生態(tài)宜居、智能設施、信息資源、網絡安全、創(chuàng)新發(fā)展、市民體驗等8個指標對參評城市進行評價，通過以評價促發(fā)展，長沙、常德、益陽、株洲等參評城市智慧城市建設成效明顯，人民群眾獲得感顯著增強。2020年，我省出臺《湖南省數字經濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》、《關于促進數字經濟發(fā)展的實施意見》等文件，從完善數字基礎設施、加強數字化治理、拓展數字化公共服務、推動數字化轉型、推進數字化產業(yè)、加快技術創(chuàng)新突破等多個方面明確數字經濟發(fā)展路徑，推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。去年，全省軟件和信息服務企業(yè)累計實現(xiàn)軟件業(yè)務收入710億元，同比增長15.7%，高于全國增速2.4個百分點。電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入達到2904.4億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值增速16.4%，高于全國增速8.7個百分點。涌現(xiàn)出拓維、科創(chuàng)、創(chuàng)博龍智、創(chuàng)智和宇等一批知名企業(yè)，為數字政府建設提供了產業(yè)支撐。今年，我省已推薦湘西自治州作為國家試點，依托全國一體化政務服務平臺開展老年人證電子證照應用工作，推動實現(xiàn)老年人證電子證照跨?。ㄓ颍┗バ呕フJ。下一步，將持續(xù)貫徹落實省政府辦公廳《關于持續(xù)推動移動互聯(lián)網產業(yè)高質量發(fā)展加快做強做大數字產業(yè)的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號）精神，強化示范引領和試點推動，促進數字產業(yè)與政務信息化融合發(fā)展，營造良好的數字政府發(fā)展環(huán)境。

　　五、關于全面理順數字政府建設工作機制的建議。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強數字政府建設的決策部署，根據2021年《政府工作報告》重點任務分工，國務院辦公廳正在牽頭組織起草國家數字政府建設指導性文件，預計將在年內出臺。2020年2月，省政府專門成立謝建輝常務副省長任組長、王群秘書長任副組長、省直有關部門負責人為成員的湖南省“數字政府”建設領導小組，負責“數字政府”建設工作的組織領導、頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調。省政務局正會同省發(fā)展改革委、省政府發(fā)展研究中心開展《湖南省“十四五”數字政府規(guī)劃》編制工作，將進一步明確數字政府工作機制、職能職責、重點建設內容、實施步驟等，為數字政府建設提供規(guī)劃、組織保障。

　　雖然我省在數字政府建設和數字經濟發(fā)展方面取得了一定成效，但如您所指出的，還存在機制不夠健全、數字底座不夠堅實、數據共享不夠暢通等問題。您提出的對策建議，對我們工作有很好的指導和借鑒意義。下一步，我們將結合工作實際，抓緊吸收采納，進一步推進數字政府建設，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　感謝您對數字政府建設工作的關心和支持。

　　湖南省政務管理服務局

　　2021年5月21日

　　聯(lián)系單位：省政務局電子政務處

　　聯(lián) 系 人：劉達

　　聯(lián)系電話：0731-89990547、18873128820

　　抄送：省人大常委會聯(lián)工委（2），湘西州人大常委會（1）。