湘辦發(fā)〔2017〕22號 

各市州委，各市州人民政府，省直機關(guān)各單位： 

　　《2017年湖南省績效評估實施方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

　　中共湖南省委辦公廳  

　　湖南省人民政府辦公廳  

　　2017年6月8日  

2017年湖南省績效評估實施方案 

　　為嚴格績效管理，突出責任落實，促進各級各部門認真履行職責，全面完成省委、省人民政府確定的2017年各項目標任務，制定本方案。 

　　一、評估范圍及分類 

　　(一)市州黨委、政府(14個，按經(jīng)濟發(fā)展水平分為2類) 

　　1．長沙市、衡陽市、株洲市、湘潭市、岳陽市、常德市、郴州市 

　　2．邵陽市、張家界市、益陽市、永州市、懷化市、婁底市、湘西自治州 

　　(二)省紀委及省委工作機構(gòu)(17個) 

　　省紀委(省監(jiān)察廳，含省紀委派駐省委巡視機構(gòu)人員)、省委辦公廳、省委組織部(含省委組織部派駐省委巡視機構(gòu)人員)、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委(省綜治辦)、省長株潭兩型社會試驗區(qū)工委(省長株潭兩型社會試驗區(qū)管委會)、省委政研室(省委改革辦)、省直機關(guān)工委、省編辦、省委黨校、省委防范和處理邪教問題領(lǐng)導小組辦公室、省委老干部局、省臺辦、省信訪局、省委講師團、省委黨史研究室 

　　(三)經(jīng)濟管理部門(19個) 

　　省政府辦公廳(省政府研究室、省政府駐外辦事機構(gòu))、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務廳、省國資委、省地稅局、省旅發(fā)委、省糧食局、省政府金融辦、省供銷合作總社、省政府發(fā)展研究中心 

　　(四)社會發(fā)展部門(17個) 

　　省教育廳、省科技廳、省民宗委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省政府外事僑務辦、省新聞出版廣電局、省體育局、省統(tǒng)計局、省機關(guān)事務管理局、省人防辦、省檔案局、省地方志編委、省移民局、省扶貧辦 

　　(五)司法執(zhí)法監(jiān)督部門(11個) 

　　省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省審計廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局 

　　(六)省工商聯(lián)及群團組織(12個) 

　　省工商聯(lián)、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省文聯(lián)、省僑聯(lián)、省社科聯(lián)、省殘聯(lián)、省貿(mào)促會、省作協(xié)、省紅十字會 

　　(七)廳(局)級事業(yè)單位(9個) 

　　省參事室、省韶山管理局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省地勘開發(fā)局、省有色金屬管理局、省有色地勘局、省煤炭管理局、省煤田地質(zhì)局、省黃金管理局 

　　(八)省人大專門委員會及常委會工作機構(gòu)(13個) 

　　省人大常委會辦公廳、省人大民族華僑外事委員會、省人大內(nèi)務司法委員會、省人大財政經(jīng)濟委員會、省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、省人大環(huán)境與資源保護委員會、省人大法制委員會、省人大常委會預算工作委員會、省人大常委會法制工作委員會、省人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會、省人大常委會研究室、省人大常委會信訪辦公室 

　　(九)省政協(xié)專門委員會及工作機構(gòu)(10個) 

　　省政協(xié)辦公廳、省政協(xié)提案委員會、省政協(xié)經(jīng)濟科技委員會、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會、省政協(xié)社會和法制委員會、省政協(xié)民族和宗教委員會、省政協(xié)文史學習委員會、省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會、省政協(xié)研究室 

　　(十)民主黨派湖南省委機關(guān)(7個) 

　　民革湖南省委機關(guān)、民盟湖南省委機關(guān)、民建湖南省委機關(guān)、民進湖南省委機關(guān)、農(nóng)工黨湖南省委機關(guān)、致公黨湖南省委機關(guān)、九三學社湖南省委機關(guān) 

　　(十一)中央在湘機關(guān)(11個) 

　　省國稅局、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局、省氣象局、省地震局、國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊、湖南煤監(jiān)局、省通信管理局、省郵政管理局、湖南能源監(jiān)管辦、財政部駐湖南省財政監(jiān)察專員辦事處 

　　省人大專門委員會及常委會工作機構(gòu)、省政協(xié)專門委員會及工作機構(gòu)、各民主黨派湖南省委機關(guān)的績效評估分別由省人大常委會、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部參照本方案組織實施，2018年1月10日前將評估結(jié)果送省績效辦。 

　　省直被評估單位主管(代管)的人財物獨立、實施和參照公務員法管理的二級單位，由其主管(代管)單位參照本方案實施績效評估。 

　　二、評估的內(nèi)容和方法 

　　(一)評估內(nèi)容。主要評估各地各部門貫徹黨中央、國務院和省委、省人民政府決策部署、履行法定職責的情況，特別是落實省第十一次黨代會精神、省委常委會作出的重大決策部署以及《省政府工作報告》明確的重點工作任務情況。 

　　(二)評估方法。績效評估采取指標評估、公眾評估、內(nèi)部評估三種方法進行，分別占總分值1000分的91％、6％、3％。 

　　1．指標評估。根據(jù)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，市州分經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)保護、從嚴治黨與機關(guān)建設(shè)五大類指標進行評估。省直單位分脫貧攻堅、重點工作、依法治省、機關(guān)管理四大類指標進行評估。 

　　2．公眾評估。由省績效評估委員會委托第三方機構(gòu)組織開展，主要采取問卷調(diào)查、電話調(diào)查等方式進行(具體評估內(nèi)容、方式和評分細則另行制定)。 

　　3．內(nèi)部評估。由省直單位評價市州黨委、政府和市州(縣市區(qū))黨委、政府評價省直單位組成(具體評估方式和評分細則另行制定)。 

　　三、評估的程序 

　　(一)制定指標。省績效辦根據(jù)省委、省人民政府的部署要求，會同省直有關(guān)單位研究制定省績效評估指標體系，報省委、省人民政府審定后實施。各市州黨委、政府和省直單位根據(jù)省績效評估指標體系，結(jié)合實際，將任務和責任層層分解落實到相關(guān)責任單位和具體責任人，明確目標要求、工作措施、時間安排。在績效指標落實過程中，因不可抗拒等因素影響確需調(diào)整的，須在2017年10月15日前提出調(diào)整意見，由省績效辦審核后，報省績效評估委員會審批。未按時提出調(diào)整意見的，年終按原指標進行考核驗收。 

　　(二)日常督查。各地各部門按照指標設(shè)定的時間節(jié)點，將本地本部門指標任務進展情況(含佐證資料，下同)上傳至湖南績效管理信息平臺。沒有設(shè)置時間節(jié)點的指標，被評估單位分別在2017年7月10日和10月10日前，上傳指標任務進展情況。省直數(shù)據(jù)采集責任單位對相關(guān)績效指標的完成進度、質(zhì)量和效益情況進行定期和不定期督查，掌握工作情況。省績效辦會同省直有關(guān)部門，對主要經(jīng)濟指標和省委、省人民政府重點工程、重點工作、重點民生實事項目進展情況進行定期通報。 

　　(三)年終考核 

　　1．數(shù)據(jù)采集。2018年1月15日前，各地各部門將本地本部門指標任務完成情況(含數(shù)據(jù)采集責任單位明確應提供的佐證資料)上傳至湖南績效管理信息平臺。省直數(shù)據(jù)采集責任單位根據(jù)平時掌握的情況和各地各部門的自評結(jié)果及佐證材料，對指標任務完成情況進行考核驗收與評分，并于2018年1月20日前，將評分數(shù)據(jù)和扣分事項詳細說明通過湖南績效管理信息平臺報送至省績效辦。納入評估范圍的專項考核(如脫貧攻堅等)，必須體現(xiàn)省委、省人民政府對績效評估的原則要求，突出考核重點，體現(xiàn)結(jié)果導向，考核內(nèi)容不重復，不交叉，考核辦法和指標須報省績效評估委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)后方能印發(fā)實施，年終考評時須按單位分類提供差異化考核結(jié)果。按照“誰采集、誰負責”的要求，各數(shù)據(jù)采集責任單位在數(shù)據(jù)采集過程中應堅持“以事實為依據(jù)，以規(guī)則為準繩”，做到公道正派、敢于擔當。評分數(shù)據(jù)和扣分事項報省績效辦前，應聽取各有關(guān)單位意見，保證數(shù)據(jù)的準確性和公正性。 

　　2．加分與扣分。加扣分的具體情形和標準(見《績效評估加扣分情況表》)(附表1—1)。市州和省直單位存在加分事項的，須在2018年1月10日前向省績效辦申報，由省績效辦審核決定；1月10日以后申報的計入下年度績效評估。 

　　3．結(jié)果匯總。2018年1月下旬，省績效辦根據(jù)各數(shù)據(jù)采集責任單位提供的數(shù)據(jù)，匯總得出年終評估初步結(jié)果。 

　　(四)審定結(jié)果。評估結(jié)果經(jīng)省績效評估委員會審核后，報省委、省人民政府審定。 

　　四、評估的組織與責任分工 

　　績效評估工作在省委、省人民政府領(lǐng)導下，由省績效評估委員會組織指導，省績效辦具體實施。 

　　(一)省績效辦主要職責：組織協(xié)調(diào)與督促指導各地各部門績效評估工作；對納入績效評估的專項考核進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；牽頭擬制績效評估方案和指標體系，報省委、省人民政府審定后印發(fā)實施；督促、檢查和調(diào)度績效評估指標落實情況；指導各地各部門使用湖南績效管理信息平臺，組織業(yè)務培訓；匯總指標調(diào)整申請及加(扣)分事項，形成初步意見報省績效評估委員會審定；收集匯總省直數(shù)據(jù)采集責任單位采集的數(shù)據(jù)，形成年終評估初步結(jié)果，報省委、省人民政府審定。 

　　(二)被評估單位主要職責：將指標任務和相關(guān)責任分解到崗到人，確保指標任務落到實處；加強督查調(diào)度，按時報送本地本部門指標任務進展情況和相關(guān)佐證資料，并對所報送數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責；根據(jù)評估結(jié)果，查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進工作。 

　　(三)省直數(shù)據(jù)采集責任單位主要職責：配合省績效辦擬制績效評估指標；對本單位負責采集數(shù)據(jù)的相關(guān)指標完成進度、質(zhì)量和效益情況開展日常督查；審核被評估單位報送的自評情況、數(shù)據(jù)及相關(guān)佐證材料；按要求對指標完成情況進行年終考核驗收與評分，采集相關(guān)數(shù)據(jù)后報省績效辦，并對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。 

　　五、評估等次和結(jié)果運用 

　　績效評估結(jié)果按綜合得分分類確定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。 

　　(一)優(yōu)秀等次：名額占被評估單位總數(shù)的30％，根據(jù)各單位綜合得分從高到低分類確定。有下列情形之一的單位，經(jīng)省績效評估委員會研究并報省委、省人民政府審定后，取消評為優(yōu)秀等次資格：安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、計劃生育被一票否決的；市州黨政領(lǐng)導班子、省直單位領(lǐng)導班子中出現(xiàn)塌方式腐敗，或因班子不團結(jié)造成重大損失或惡劣影響的；在自評指標完成情況時，被評估單位存在虛報、瞞報等弄虛作假行為的；省直數(shù)據(jù)采集責任單位數(shù)據(jù)采集工作出現(xiàn)差錯的。 

　　(二)良好等次：除去優(yōu)秀等次單位后，根據(jù)各單位綜合得分從高到低分類確定良好等次單位。其中，市州良好等次名額占被評估單位總數(shù)的40％；省直單位良好等次名額占被評估單位總數(shù)的30％。 

　　(三)合格等次：除去優(yōu)秀、良好等次單位后，其余單位無特殊情形為合格單位。 

　　(四)不合格等次：有下列情形之一的單位，經(jīng)省績效評估委員會研究并報省委、省人民政府審定后，認定為不合格等次：安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、計劃生育有兩項及以上被一票否決的；因工作失職瀆職造成重大損失或惡劣影響的。 

　　評估結(jié)果以省委辦公廳、省人民政府辦公廳名義通報，評估綜合得分按比例折算計入單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價得分。評估結(jié)果作為市州和省直單位主要負責入年度考核的重要依據(jù)，獲評優(yōu)秀等次的市州和省直單位領(lǐng)導班子成員以及省直單位公務員年度考核優(yōu)秀等次比例可提高到20％。評為合格以上等次的單位，省委、省人民政府按等次分別發(fā)給獎金(獎勵方案另行制定)。評估得分在同類單位中排名最后的單位，省委、省人民政府對其主要負責人進行約談；連續(xù)2年排名最后或被評為不合格的單位，省委、省人民政府對其主要負責入進行誡勉談話，對該單位給予通報批評；連續(xù)2年被評為不合格的單位，提請省委調(diào)整其主要負責人的工作崗位。對嚴重失職瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員，由省紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究責任。詳細的評估結(jié)果情況，以省績效評估委員會名義向各單位一對一反饋。各地各部門要根據(jù)評估結(jié)果，查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進工作。 

　　全面建成小康社會考核納入績效評估體系，實行“三統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一考核評估，分開評定結(jié)果。 

　　附件：1．2017年市州黨委政府績效評估指標 

　　      2．2017年省直單位績效評估指標