湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

湘政辦發(fā)〔2023〕52號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2023年12月25日

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湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要

　　新型電力系統(tǒng)是“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體和新型能源體系的重要支撐，為深入貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序推進(jìn)湖南省新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，特制定本發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)和能源安全新戰(zhàn)略，以《國家新型電力體系布局規(guī)劃（2023—2030年）》為引領(lǐng)，基于湖南地域特色、資源特性和電網(wǎng)特質(zhì)，聚焦新型電力系統(tǒng)新特征，堅持先立后破、整體謀劃、集中布局、要素協(xié)同、清潔低碳、安全發(fā)展的原則，構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南提供堅實的電力保障。

　　二、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨挑戰(zhàn)

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　2021年3月習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)以來，在省委、省政府高度重視下，我省在構(gòu)建具有湖南特色的新型電力系統(tǒng)方面做了大量工作，取得了顯著成效。

　　一是能源供需形勢總體平穩(wěn)。“十四五”以來，全省能源消費總量年均增速2.3%，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到3949萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對外依存度兩年下降3.9個百分點，能源產(chǎn)銷供需態(tài)勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　二是能源低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。“十四五”以來，湖南單位GDP能耗累計下降7%，目前僅為全國平均水平的78%，節(jié)能降碳發(fā)展成效顯著。新能源成為省內(nèi)裝機(jī)增長主體，裝機(jī)占比超過水電成為第二大電源，跨省區(qū)清潔能源引入力度持續(xù)加大，可再生能源電力消納量占全社會用電量比重超過50%，居全國第5、中東部第1。

　　三是電力支撐能力顯著提升。荊門—長沙、南昌—長沙特高壓交流工程建成投運。全省電力總裝機(jī)達(dá)到6323萬千瓦，其中外電入湘規(guī)模突破1200萬千瓦，成功應(yīng)對4650萬千瓦歷史最大電力負(fù)荷考驗。

　　四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力大幅增加。全省13個抽水蓄能項目納入國家“十四五”重點實施計劃，總裝機(jī)1780萬千瓦，居全國第二，已核準(zhǔn)規(guī)模達(dá)到1180萬千瓦。新型儲能并網(wǎng)規(guī)模達(dá)266萬千瓦，占電力總裝機(jī)比例5%，占比居全國第1。大型公用火電機(jī)組調(diào)峰深度優(yōu)化至32%。電力需求側(cè)管理持續(xù)完善，形成最大負(fù)荷5%左右的需求側(cè)響應(yīng)能力。

　　五是能源科技創(chuàng)新成果豐碩。依托省內(nèi)優(yōu)勢能源裝備和研發(fā)制造水平，全省能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快提升。以院士、全國重點實驗室、國家工程研究中心為代表的高水平能源科技創(chuàng)新優(yōu)勢不斷聚集，以先進(jìn)儲能材料和動力電池、電工裝備為代表的電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，萬億級新能源產(chǎn)業(yè)集群加速成型。

　　六是能源體制改革不斷深化。創(chuàng)造性建立能源運行、能源建設(shè)、價格調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制，電力行業(yè)現(xiàn)代化治理能力進(jìn)一步提升。電價改革不斷深化，市場機(jī)制不斷完善，創(chuàng)新開展電化學(xué)儲能容量交易。與國家電網(wǎng)連續(xù)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，省企合作持續(xù)深化。

　　（二）面臨挑戰(zhàn)

　　必須看到，我省缺煤無油乏氣、整體處于全國能源流向末端和受端的基本省情沒有變，仍面臨能源資源稟賦不足、時空分布不均等問題。一是能源對外依存度高，長期維持在80%左右，居全國第7，能源安全保障壓力長期存在。二是新能源資源稟賦不優(yōu)、發(fā)電效率不高，2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電利用小時數(shù)排名全國第18、第29。三是我省電力生產(chǎn)和消費呈逆向分布，火電裝機(jī)占比低于全國平均水平，水電作為主力電源調(diào)節(jié)性能不足，新能源反調(diào)峰特性顯著，風(fēng)電機(jī)組冬季結(jié)冰退備現(xiàn)象嚴(yán)重，電力供需季節(jié)性虧缺和盈余并存。四是全省用電結(jié)構(gòu)不優(yōu)，負(fù)荷尖峰特性突出，最大峰谷差率多年居全國第1，民生保供和系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力大。五是電煤運輸成本全國最高，煤電、新能源上網(wǎng)基準(zhǔn)電價居全國第2，工商業(yè)用電占比低，拉高終端用能成本。

　　從我省實際來看，向新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型需統(tǒng)籌應(yīng)對好以下五個方面挑戰(zhàn)：

　　一是“轉(zhuǎn)型與空間”的挑戰(zhàn)。我省新能源資源稟賦不足，發(fā)展受到諸多限制，實際可供開發(fā)利用的新能源空間資源十分有限，需統(tǒng)籌處理好新能源大規(guī)模集中開發(fā)與用林用地等空間承載能力的關(guān)系。此外，我省屬于風(fēng)能四類、太陽能三類資源區(qū)，建設(shè)同等規(guī)模新能源所需土地資源較“三北”地區(qū)多20%以上。新能源資源較豐富地區(qū)與水電布局重疊，且多位于電網(wǎng)薄弱區(qū)域，清潔電力送出消納難度較大。

　　二是“轉(zhuǎn)型與保供”的挑戰(zhàn)。我省為全國能源保供重點區(qū)域，電力保供長期存在較大壓力。從消費側(cè)看，我省人均能源消費、人均用電量遠(yuǎn)低于全國平均水平，電力消費增長潛力巨大。從供給側(cè)看，我省火電占比低且老舊機(jī)組占比高，水電基本不具備調(diào)節(jié)能力，新能源難以形成可靠電力支撐，入湘直流配套電源建設(shè)滯后，外電頂峰能力不足。

　　三是“轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)”的挑戰(zhàn)。我省新能源利用小時數(shù)不高，等量替代同等規(guī)?；痣姲l(fā)電量需要更大容量的新能源裝機(jī)，提升全系統(tǒng)建設(shè)成本。為保障高比例新能源并網(wǎng)消納、系統(tǒng)安全與可靠供電，需增加電網(wǎng)建設(shè)、系統(tǒng)調(diào)峰、容量備用、安全保障等外部成本，抬升系統(tǒng)附加成本。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，我省電價水平的改善將面臨更嚴(yán)峻的考驗。

　　四是“轉(zhuǎn)型與安全”的挑戰(zhàn)。隨著新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，高比例可再生能源、高比例外來電和高比例電力電子設(shè)備“三高”特征日益凸顯，呈現(xiàn)交直流送受端強耦合、電壓層級復(fù)雜的電網(wǎng)形態(tài)，電力系統(tǒng)安全問題更趨復(fù)雜。局部地區(qū)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不強，配電網(wǎng)尚不能完全滿足分布式新能源和多元負(fù)荷靈活接入的需求。新能源可靠供應(yīng)和支撐能力不足，系統(tǒng)抵御大面積自然災(zāi)害的能力有限。

　　五是“轉(zhuǎn)型與協(xié)同”的挑戰(zhàn)。分布式能源、智能電網(wǎng)、電動汽車充電、新型儲能、智慧用能與增值服務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，系統(tǒng)可控對象擴(kuò)展到源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)，控制規(guī)模呈指數(shù)級增長。湖南電網(wǎng)智能化和數(shù)字化水平整體不高，信息采集感知能力不足，調(diào)控技術(shù)手段和管理體系難以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。

　　三、發(fā)展路徑

　　按照“加速轉(zhuǎn)型（當(dāng)前至2030年），總體形成（2030年至2045年）、鞏固完善（2045年以后）”的發(fā)展路徑，高水平推進(jìn)“一樞紐五領(lǐng)先”建設(shè)：即將湖南打造成為承西啟東、連南接北的區(qū)域電力交換樞紐，實現(xiàn)清潔電力高質(zhì)量發(fā)展水平領(lǐng)先、內(nèi)陸匱能型省份電力安全保障能力領(lǐng)先、電力資源分類分級聚合互動創(chuàng)新領(lǐng)先、抽水蓄能和新型儲能應(yīng)用領(lǐng)先、新型電力系統(tǒng)深化創(chuàng)新改革領(lǐng)先，加快構(gòu)建具有湖南特色的新型電力系統(tǒng)。

　　（一）加速轉(zhuǎn)型期（當(dāng)前至2030年）

　　到2030年，光伏、風(fēng)電等清潔能源裝機(jī)成為發(fā)電裝機(jī)主體，電力系統(tǒng)整體向清潔低碳方向轉(zhuǎn)型，支撐全省碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)。

　　省內(nèi)能源碳排放量達(dá)峰，電力系統(tǒng)碳排放量控制在1.1億噸左右。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦，約為2022年裝機(jī)規(guī)模的2.7倍，電源結(jié)構(gòu)加速清潔化，省內(nèi)新能源裝機(jī)占比達(dá)到36%。年度引入?yún)^(qū)外清潔能源電量達(dá)746億千瓦時。非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重達(dá)30%以上，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重達(dá)57%，穩(wěn)居中東部第1。電能替代廣度和寬度不斷拓展，電能占終端能源消費比重達(dá)到29%。

　　全省電力供需形勢由緊平衡轉(zhuǎn)為寬松平衡。堅持先立后破，火電依然發(fā)揮基礎(chǔ)保障性電源的重要作用，并逐步向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦以上。特高壓形成兩交三直對外聯(lián)絡(luò)通道，湘粵背靠背工程建成投運，湖南電網(wǎng)由全國電力流向末端逐步轉(zhuǎn)為區(qū)域電力交換中心，省內(nèi)骨干電網(wǎng)持續(xù)補強，分層分區(qū)運行格局不斷完善，配電網(wǎng)存量問題得到科學(xué)解決，智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。抽水蓄能規(guī)模達(dá)到1040萬千瓦，新型儲能裝機(jī)達(dá)到450萬千瓦，與省內(nèi)新能源裝機(jī)比例達(dá)到1:3，成為全國系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力應(yīng)用高地。全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到7500萬千瓦，其中跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)到3000萬千瓦以上。用戶平均供電可靠率達(dá)到99.97%，全省人均裝機(jī)規(guī)模達(dá)到全國平均水平，“獲得電力”達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)各領(lǐng)域深度融合，初步建成電力系統(tǒng)智能感知與智能調(diào)控體系。電力消費新模式不斷涌現(xiàn)，源網(wǎng)荷儲電力資源分類分級聚合互動發(fā)展模式初步形成，電力需求側(cè)響應(yīng)能力占最大負(fù)荷比重達(dá)到5%以上。

　　全省電力價格增長幅度控制在全國平均水平，“放開兩頭管住中間”的價格形成機(jī)制基本建立。在全國統(tǒng)一電力市場體系下，不斷優(yōu)化市場機(jī)制，推廣綠電交易，持續(xù)擴(kuò)大電力市場規(guī)模，市場化交易電量在全社會用電量中占據(jù)絕對主體地位。

　　（二）總體形成期（2030年至2045年）

　　煤電緩慢退坡，新能源逐步成為裝機(jī)主體，進(jìn)入多元電力供應(yīng)主體階段，湖南新型電力系統(tǒng)總體形成，支撐社會主義現(xiàn)代化強省目標(biāo)實現(xiàn)。

　　電力系統(tǒng)碳排放量平穩(wěn)有序降低。新能源成為全省電力系統(tǒng)裝機(jī)主體，第四、五回特高壓直流投產(chǎn)運行，區(qū)外來電清潔能源電量占比和規(guī)模穩(wěn)步提升，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重維持中東部第1。全社會各領(lǐng)域電能替代廣泛普及，電能逐漸成為終端能源消費主體。

　　電力系統(tǒng)韌性顯著提升，具備抵御極端天氣能力，新能源可靠替代能力大幅提高，火電裝機(jī)規(guī)模總體維持穩(wěn)定，加快清潔低碳化轉(zhuǎn)型。電網(wǎng)柔性交直流技術(shù)廣泛應(yīng)用，系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平大幅提升。長時儲能技術(shù)攻關(guān)取得突破，能夠?qū)崿F(xiàn)日以上時間尺度的平衡調(diào)節(jié)。全省人均裝機(jī)規(guī)模達(dá)到國際先進(jìn)水平，“獲得電力”水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　智能化、數(shù)字化技術(shù)在電力系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，智慧化調(diào)控運行體系加快升級。源網(wǎng)荷儲電力資源分類分級聚合互動發(fā)展模式得到全面推廣。

　　全省電力價格達(dá)到全國平均水平，形成有效反映電力供需狀況、功能價值、成本變化、時空信號和綠色價值的市場化電價機(jī)制。電力市場、綠證市場和碳市場全方位銜接，在全國率先形成有特色、有亮點、可復(fù)制、可推廣的新型電力系統(tǒng)商業(yè)模式。

　　（三）鞏固完善期（2045年以后）

　　具有全新形態(tài)的湖南新型電力系統(tǒng)全面建成，電力系統(tǒng)碳排放大幅下降，支撐全省碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。新能源普遍具備可靠電力支撐、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等重要功能，逐漸成為電力電量供應(yīng)主體。煤電等傳統(tǒng)電源轉(zhuǎn)型為系統(tǒng)提供應(yīng)急保障和備用容量。儲電、儲熱、儲氣、儲氫等覆蓋全周期的多類型儲能協(xié)同運行。新型輸電組網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新突破，電力系統(tǒng)靈活性、可控性和韌性顯著提升，智能化水平和開放程度大幅提高。以電力市場為中心的能源市場生態(tài)完全激活，電力系統(tǒng)實現(xiàn)運行效率最大化和運營成本最小化。

　　四、實施區(qū)域電力交換樞紐打造行動

　　（一）優(yōu)化省內(nèi)電力發(fā)展布局。按照“加強省內(nèi)、從北引入、向南聯(lián)絡(luò)”的總體思路，以全省能源電力發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分考慮各地區(qū)資源稟賦和用能差異，統(tǒng)籌優(yōu)化電力開發(fā)布局。著力將湘北地區(qū)（岳陽市、常德市、益陽市）打造為電力供應(yīng)基地，重點推進(jìn)特高壓入湘通道、清潔高效火電機(jī)組、煤運通道及煤炭儲備基地建設(shè)；將湘東地區(qū)（長沙市、株洲市、湘潭市）打造為電力消費和科技裝備研發(fā)中心，重點推進(jìn)堅強柔性電網(wǎng)建設(shè)；將湘南湘中地區(qū)（衡陽市、郴州市、永州市、婁底市、邵陽市）打造為南向聯(lián)絡(luò)“先鋒”、新能源資源開發(fā)基地和中南地區(qū)抽蓄基地，重點推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電、抽水蓄能電站建設(shè)以及與南方電網(wǎng)的互聯(lián)；將湘西地區(qū)（張家界市、懷化市、湘西自治州）打造為全省清潔能源生產(chǎn)基地，重點推進(jìn)省內(nèi)西電東送通道、既有水電增容改造、風(fēng)光資源與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展示范建設(shè)。

　　（二）打造跨省跨區(qū)電力優(yōu)化配置中樞。充分發(fā)揮湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，緊密結(jié)合全國電力流向新格局，打造中南地區(qū)電力資源大范圍優(yōu)化配置的集散中樞。加強與甘肅、四川、寧夏等送端省份聯(lián)系，推動送端配套電源和受端承載能力建設(shè)，確保祁韶直流安全運行、穩(wěn)送滿送，雅湖直流足額分電湖南，“寧電入湘”建成投產(chǎn)，積極爭取三峽清潔水電更多分電湖南，爭取貴州等周邊省份清潔能源點對網(wǎng)送湘，穩(wěn)步提升現(xiàn)有通道可再生能源電量送入水平，確?？缡】鐓^(qū)輸電通道可再生能源電量占比不低于50%并逐步提升。搶抓國家大型清潔能源集中開發(fā)機(jī)遇期，加大與北部、西部、沿海清潔能源基地合作力度，力爭第三回直流“十五五”期間投產(chǎn)，超前謀劃第四、五、六回直流入湘工程，提前預(yù)留新增輸電通道路由條件，做好站址保護(hù)。推動完善華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)，適時投產(chǎn)湘南特高壓交流輸變電工程，新增湘南—江西贛州跨省特高壓交流通道，加強湘、鄂、豫、贛四省交流聯(lián)絡(luò)，積極推動與南方電網(wǎng)異步互聯(lián)，力爭湘粵背靠背柔性直流互聯(lián)工程“十五五”期間投產(chǎn)，推動湖南由國網(wǎng)末端轉(zhuǎn)為國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)柔性互濟(jì)、合作運行的“橋頭堡”，打造全國電力流西電東送區(qū)域中繼站和南北互濟(jì)區(qū)域聯(lián)絡(luò)站。

　　（三）構(gòu)建堅強柔性電網(wǎng)。持續(xù)完善省內(nèi)500千伏骨干電網(wǎng)，建成湘東“立體雙環(huán)網(wǎng)”、湘南多重環(huán)網(wǎng)、湘西北環(huán)網(wǎng)和湘北環(huán)網(wǎng)，提升大規(guī)模外來電疏散能力，適應(yīng)大規(guī)模抽水蓄能電站接網(wǎng)需求，打通省內(nèi)清潔能源輸送主動脈。優(yōu)化重構(gòu)220千伏電網(wǎng)，科學(xué)實施電網(wǎng)分層分區(qū)運行，推動220千伏電網(wǎng)逐步向高壓配電網(wǎng)轉(zhuǎn)化，聚焦網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)在送出存在瓶頸的區(qū)域建設(shè)220千伏匯集站。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、綠色智能、有源互動的現(xiàn)代配電網(wǎng)，按照差異化發(fā)展策略，加快全省配電網(wǎng)提檔升級，提升配電網(wǎng)運行效率效益，主動適應(yīng)分布式新能源、用戶側(cè)儲能、充電設(shè)施等多元負(fù)荷規(guī)?；l(fā)展趨勢，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)新能源就近開發(fā)利用。研究實施常規(guī)直流柔性化改造、柔性交直流輸電、直流組網(wǎng)、低頻輸電、超導(dǎo)直流輸電、分布式智能電網(wǎng)、直流配電等先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用，探索形成特高壓柔直組網(wǎng)、超高壓柔性分區(qū)、有源配電網(wǎng)與堅強大電網(wǎng)兼容并蓄的網(wǎng)架格局。

　　五、實施清潔能源高質(zhì)量發(fā)展行動

　　（四）高質(zhì)量集約化發(fā)展省內(nèi)風(fēng)電和光伏發(fā)電。以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、電網(wǎng)接入消納、生態(tài)環(huán)境和空間承載能力以及發(fā)展需求等因素，落實生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，將新能源發(fā)電布局納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，增強用林用地保障能力，堅持新能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)相結(jié)合，按照集中式與分布式并舉的原則，推動省內(nèi)風(fēng)電和光伏發(fā)電高質(zhì)量、集約化發(fā)展，探索和設(shè)定新能源合理利用率管控目標(biāo)，擴(kuò)大新能源發(fā)展空間。按照“儲備一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的思路，推動風(fēng)電規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。積極探索“光伏+”模式，因地制宜建設(shè)農(nóng)光互補、林光互補和漁光互補等集中式光伏項目。支持分布式能源就地就近開發(fā)利用，在土地資源緊張、開發(fā)條件受限的區(qū)域，科學(xué)推廣分散式風(fēng)電建設(shè)，推動分布式光伏與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑、新基建融合發(fā)展，支持用戶利用自有建筑屋頂自建戶用光伏電站，確保新能源開發(fā)節(jié)約集約化程度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。至2030年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦以上。

　　（五）加大省內(nèi)水電深度挖潛和其他清潔能源開發(fā)利用力度。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)在運水電站優(yōu)化升級和擴(kuò)機(jī)增容，加快推動有開發(fā)潛力水電核準(zhǔn)開工，持續(xù)推進(jìn)老舊水電站設(shè)備改造。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)布局，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，鼓勵生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展模式。探索不同地?zé)豳Y源品位供能模式和應(yīng)用范圍，開展淺層地?zé)崮芗幸?guī)模化應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展水源熱泵，積極發(fā)展土壤源熱泵，探索發(fā)展空氣能熱泵，推動地?zé)崮芾门c城市建設(shè)集中規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，在住宅小區(qū)、公共建筑等開展地?zé)崮芗泄┠芙ㄔO(shè)和改造，建設(shè)冬暖夏涼幸福新湖南。

　　（六）全面提升清潔能源可靠替代能力。制定科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升新能源頂峰、調(diào)頻、無功調(diào)節(jié)等主動支撐能力，支持新能源逐步成為新型電力系統(tǒng)主體電源和基礎(chǔ)保障性電源。強化大容量風(fēng)機(jī)、分布式低風(fēng)速風(fēng)機(jī)、高轉(zhuǎn)換率光伏發(fā)電技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，適時開展老舊風(fēng)電場、光伏電站發(fā)電設(shè)備“以大代小”退役改造。結(jié)合湖南氣候變化特性，對省內(nèi)冰凍區(qū)域風(fēng)電機(jī)組全面實施抗冰改造。加快感知終端部署，逐步實現(xiàn)分布式光伏可觀可測可控可調(diào)。因地制宜推動生物質(zhì)能、淺層地?zé)岬榷喾N新能源開發(fā)利用。推動梯級水電與風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電優(yōu)化互補。推廣“新能源+新型儲能”深度融合發(fā)展模式，實現(xiàn)一體規(guī)劃、同步建設(shè)、聯(lián)合運作。開展極端天氣、長周期等情況下新能源功率預(yù)測研究，建設(shè)完善智慧化調(diào)度模式，提高新能源發(fā)電效率和可靠出力水平。

　　六、實施電力支撐能力提升行動

　　（七）夯實保障性電源基礎(chǔ)。充分發(fā)揮火電作為電力安全保障“壓艙石”作用，穩(wěn)住火電供應(yīng)基本盤，合理保障火電裝機(jī)裕度，逐步推動火電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點圍繞鐵路、水運運煤通道沿線、湘南負(fù)荷中心、特高壓落點等電網(wǎng)重要節(jié)點，按照“先立后破、不增新址”的原則，優(yōu)化布局一批火電項目，持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。確保新建煤電機(jī)組以百萬千瓦級超超臨界機(jī)組為主，加速百萬千瓦級綠色煤電機(jī)組對老舊低效機(jī)組的更新迭代，推動煤電清潔低碳化發(fā)展。在氣源有保障、氣價可承受、調(diào)峰需求大的負(fù)荷中心適度發(fā)展一批調(diào)峰氣電項目。加快開展新型節(jié)能降碳技術(shù)、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電、CCUS、提質(zhì)降碳燃燒、燃?xì)鈾C(jī)組摻氫燃燒聯(lián)合循環(huán)、整體煤氣化蒸汽燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）、超臨界CO2(S-CO2)發(fā)電技術(shù)研發(fā)及全流程系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用，實現(xiàn)火電出力清潔、高效、靈活化。有序推動火電機(jī)組由提供電力電量逐步轉(zhuǎn)為提供應(yīng)急保障和備用容量，承擔(dān)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)保障責(zé)任。

　　（八）提升電力應(yīng)急備用能力。加強極端形勢下電力風(fēng)險管控，做好應(yīng)對自然災(zāi)害、尖峰負(fù)荷、大面積停電、電網(wǎng)攻擊等情況的保供預(yù)案，提高應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。開展中長期應(yīng)急備用電源規(guī)劃，按照最大負(fù)荷3%—4%疊加新能源裝機(jī)容量1%—3%標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急備用電源規(guī)模。落實國家應(yīng)急備用電源管理要求，科學(xué)認(rèn)定和退出應(yīng)急備用機(jī)組，對符合能效、環(huán)保、安全等政策和標(biāo)準(zhǔn)要求的退役火電機(jī)組，按照“關(guān)而不拆”原則轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源，做好設(shè)備維護(hù)和燃料供應(yīng)保障。支持分布式天然氣發(fā)電項目建設(shè)，在有規(guī)模熱（冷）負(fù)荷的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港新區(qū)等區(qū)域，因地制宜建設(shè)背壓式燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目或分布式天然氣冷熱電三聯(lián)供項目，積極推廣建設(shè)用戶側(cè)分布式智慧綜合能源，提升就地就近電力安全保障能力。加強政府、醫(yī)院、鐵路、民航等重要電力用戶應(yīng)急自備電源建設(shè)，力爭實現(xiàn)應(yīng)配盡配全面覆蓋，電源容量應(yīng)滿足全部保安負(fù)荷需求。加強抽水蓄能電站應(yīng)急備用能力建設(shè)，推動抽水蓄能電站具備黑啟動功能。做好一次能源監(jiān)測預(yù)警和供應(yīng)協(xié)調(diào)，提升電源發(fā)電能力，利用負(fù)荷和電源的時空互補特性，有效提高湖南與其他區(qū)域間電力互補互濟(jì)、調(diào)劑余缺能力。

　　（九）提升電網(wǎng)主動防御和智慧自愈能力。深入開展新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定機(jī)理研究，建設(shè)以多時間尺度、平臺化、智能化為特征的大電網(wǎng)仿真分析平臺，深入開展運行特性、穩(wěn)定裕度、影響因素等分析，建立湖南“高比例新能源、高比例外來電、高比例電力電子器件”電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定特性認(rèn)知，重點攻克適應(yīng)低慣量和高比例電力電子系統(tǒng)的保護(hù)新原理和穩(wěn)定控制新技術(shù)。聚焦有源配電網(wǎng)的運行特征，重點攻克中低壓交直流混聯(lián)技術(shù)，智能軟開關(guān)技術(shù)，配電網(wǎng)重構(gòu)及柔性自愈技術(shù)。優(yōu)化“高比例新能源、高比例外來電、高比例電力電子器件”電力系統(tǒng)三道防線配置，全面升級繼電保護(hù)、自動化等二次系統(tǒng)配置，推廣電力電子設(shè)備主動支撐技術(shù)，加強電網(wǎng)全局感知和風(fēng)險識別能力，深化故障處置智能輔助決策，提升故障研判與應(yīng)急指揮能力，構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的主動防御和智慧自愈體系。

　　（十）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)智慧調(diào)度體系。建設(shè)新一代調(diào)度運行技術(shù)支持系統(tǒng)，依托全國統(tǒng)一電力市場和大電網(wǎng)資源配置能力，統(tǒng)籌全系統(tǒng)電力資源，構(gòu)建全景觀測、精準(zhǔn)控制、主配協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，提升電網(wǎng)海量資源聚合控制能力，保障系統(tǒng)全局綜合動態(tài)平衡，保障電力供應(yīng)安全。運用機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能技術(shù)，不斷提升調(diào)度系統(tǒng)智慧化水平，逐步實現(xiàn)實時和未來態(tài)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定分析，綜合考慮經(jīng)濟(jì)高效運行與安全穩(wěn)定運行，為調(diào)度運行方式提供智能決策支持，實現(xiàn)電力系統(tǒng)故障過程推演與電網(wǎng)快速恢復(fù)處理方案建議，逐步建立人機(jī)融合、群智開放的高智慧調(diào)度平臺。

　　（十一）提升電力系統(tǒng)運維管理智能化水平。加強智能建設(shè)、智能管理、智能運維等智慧電力系統(tǒng)技術(shù)示范應(yīng)用。推進(jìn)“智慧電廠”建設(shè)，實現(xiàn)火力發(fā)電全流程智能化生產(chǎn)和智慧化管控。整合全省小水電資源，提升精準(zhǔn)預(yù)報、調(diào)洪增發(fā)、優(yōu)化調(diào)度等數(shù)字化能力。推進(jìn)“智慧光伏”建設(shè)，實現(xiàn)“光伏開發(fā)+生態(tài)治理+儲能”模式應(yīng)用，建設(shè)覆蓋電站運行、維護(hù)、管理等業(yè)務(wù)的一體化應(yīng)用平臺。推進(jìn)“智慧風(fēng)電”建設(shè)，實現(xiàn)風(fēng)電場預(yù)測性維護(hù)、發(fā)電精準(zhǔn)預(yù)測、風(fēng)場預(yù)判式運維和機(jī)群能效提升。推進(jìn)智慧變電站、數(shù)字換流站、智慧線路、透明配電網(wǎng)建設(shè)，提升設(shè)備智能化水平。全面推進(jìn)中壓分布式電源、儲能監(jiān)控終端部署，按需推進(jìn)負(fù)控終端部署，實現(xiàn)配變、分布式能源等關(guān)鍵節(jié)點智能識別和感知。通過無人機(jī)巡查、GPS定位、布控點視頻監(jiān)控等技術(shù)手段實時跟蹤電力工程施工進(jìn)度，提升基建作業(yè)智能化水平。推動變電站和換流站智能運檢、輸電線路智能巡檢、配電智能運維體系建設(shè)，發(fā)展電網(wǎng)災(zāi)害智能感知體系，提高供電可靠性和對偏遠(yuǎn)地區(qū)惡劣環(huán)境的適應(yīng)性。

　　七、實施電力資源聚合互動行動

　　（十二）提升終端用能電氣化水平。多措并舉拓展電能替代的廣度和深度，持續(xù)提升交通出行、工業(yè)制造、建筑用能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費各領(lǐng)域電氣化水平。在公共交通、短途物流和機(jī)場服務(wù)等交通領(lǐng)域大力推進(jìn)交通工具電氣化，引導(dǎo)居民優(yōu)先購置新能源汽車，持續(xù)提升省內(nèi)千噸級港口泊位岸電、空港陸電設(shè)施覆蓋率和使用率。在鋼鐵、建材、有色、化工、印刷、造紙、食品等工業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。推動建筑用能電氣化和低碳化，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、酒店、寫字樓、大型商超、城市綜合體等大型公共建筑領(lǐng)域開展老舊溴化鋰中央空調(diào)機(jī)組及燃煤、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造，鼓勵采用電力驅(qū)動熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等方式采暖制冷，促進(jìn)光伏與建筑一體化發(fā)展。持續(xù)提升鄉(xiāng)村電氣化水平，因地制宜推廣電氣化育種育苗，在糧食、蔬果、制茶、制煙、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣電烘干、電加工，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。推廣智能家電、電炊具，提高居民生活電氣化水平。

　　（十三）深入挖掘負(fù)荷柔性互動能力。深化負(fù)荷特性研究，采用數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù)，深挖蓄冷、蓄熱、建筑樓宇、工商業(yè)等多類可調(diào)節(jié)負(fù)荷柔性互動潛力，加強新能源與智能電網(wǎng)、儲能、充電樁信息交互，大力推廣用戶側(cè)儲能、大數(shù)據(jù)中心負(fù)荷、電動汽車智能有序充電、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等新模式，做大、做優(yōu)可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源池建設(shè)。加快新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，強化負(fù)荷分級分類管理和保障，提升負(fù)荷精準(zhǔn)控制和監(jiān)測指揮能力，依托電網(wǎng)信息共享平臺，積極培育多類型聚合商、綜合能源運營商等負(fù)荷側(cè)柔性主體，推動需求側(cè)資源分層分級聚合參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，形成高效互動能力。

　　（十四）推動電力系統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。依托先進(jìn)量測、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升電力系統(tǒng)發(fā)輸變配用全環(huán)節(jié)智能感知能力，加快新型電力系統(tǒng)感知控制技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐源網(wǎng)荷儲海量分散對象協(xié)同運行和多種市場機(jī)制下系統(tǒng)復(fù)雜運行狀態(tài)的精準(zhǔn)感知和調(diào)節(jié)?；谛l(wèi)星遙感及地理信息等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建孿生數(shù)字電力系統(tǒng)底座，搭建數(shù)字空間標(biāo)準(zhǔn)化開放服務(wù)能力，實現(xiàn)電力系統(tǒng)物理空間在“數(shù)字空間”的時空動態(tài)呈現(xiàn)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)數(shù)字化時空一體管控新模式。打造“云上新型電力系統(tǒng)”，將“數(shù)據(jù)+算力+算法”融入電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，構(gòu)建云邊協(xié)同共享、全局動態(tài)調(diào)配的高性能區(qū)域級計算能力。完善湖南能源大數(shù)據(jù)智慧平臺，推動能源行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級共享制度建設(shè)和數(shù)據(jù)安全治理，實現(xiàn)多層級能耗和碳排放數(shù)據(jù)一體采集、一體統(tǒng)計、一體監(jiān)測，打造全省煤、電、油、氣、新能源和儲能數(shù)據(jù)服務(wù)能力。加強設(shè)備和系統(tǒng)仿真推演算法研究，服務(wù)實體電網(wǎng)在數(shù)字空間的實時動態(tài)呈現(xiàn)、計算推演和智能決策。構(gòu)建全層級安全保障體系。夯實資產(chǎn)本體安全，推動關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)密碼算法、網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺和中臺的技術(shù)攻關(guān)，加強電力系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)施與專用安全防護(hù)裝備的自主能力。進(jìn)一步提升新能源、新負(fù)荷、新裝備、新應(yīng)用監(jiān)測感知，業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測擴(kuò)展，健全能源數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易和分配機(jī)制，有序推動數(shù)據(jù)在能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游的共享。

　　（十五）推動源網(wǎng)荷儲電力資源分類分級聚合。基于統(tǒng)一的數(shù)字底座、物聯(lián)采集與實時量測中心等技術(shù)架構(gòu)，建立和完善省級源網(wǎng)荷儲分類聚合平臺，通過統(tǒng)一平臺對源網(wǎng)荷儲四側(cè)資源分散聚合控制，實現(xiàn)電力系統(tǒng)分層分級的綜合動態(tài)平衡。開展源網(wǎng)荷儲分類分級聚合頂層設(shè)計，研究制定分類分級聚合的技術(shù)路徑和實施方案。推動分布式光伏運營監(jiān)測平臺、配電監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造和分級應(yīng)用，實現(xiàn)對分布式光伏的“剛性控”“柔性控”“群調(diào)群控”等多場景靈活控制。完善常規(guī)中小電源聚合平臺，調(diào)動中小電源深度聚合的積極性，提升中小電源統(tǒng)一調(diào)度能力，實現(xiàn)廣域協(xié)同、靈活互動。深化建設(shè)新型負(fù)荷管理平臺，提升新型負(fù)荷管理系統(tǒng)智能化、實用化水平，對負(fù)荷資源分層分類統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。建設(shè)用戶側(cè)儲能監(jiān)控平臺，分級分類接入用戶側(cè)儲能電站數(shù)據(jù)，實現(xiàn)海量用戶側(cè)儲能資源更大范圍的共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。建立適應(yīng)源網(wǎng)荷儲分類分級聚合的調(diào)度模式和交易機(jī)制，貫穿省、市、縣三級調(diào)度系統(tǒng)，制定并網(wǎng)管理、運行控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善清潔能源、需求側(cè)資源和儲能參與電力市場的機(jī)制，依托統(tǒng)一的信息共享和技術(shù)支持平臺，培育多類型聚合商參與分層分級聚合調(diào)度。構(gòu)建基于電網(wǎng)一張圖的新型電力系統(tǒng)全要素數(shù)字底座，開展新型電力系統(tǒng)各要素承載力的可視化推演計算，實現(xiàn)配網(wǎng)各環(huán)節(jié)、各業(yè)務(wù)以及新要素的全面圖上管控，提升分布式資源消納能力。

　　八、實施調(diào)節(jié)能力區(qū)域支撐行動

　　（十六）大力推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。統(tǒng)籌考慮電力系統(tǒng)需求、站點資源、生態(tài)環(huán)境、省間和區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置等因素，合理布局、科學(xué)有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，打造中南地區(qū)抽水蓄能基地，依托交直流混聯(lián)電網(wǎng)配置平臺和全國統(tǒng)一電力市場，推動全省電力調(diào)節(jié)能力為跨省區(qū)輸電通道及區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供穩(wěn)定支撐。加快推進(jìn)在建和已核準(zhǔn)抽水蓄能項目建設(shè)，積極推進(jìn)其他重點實施抽水蓄能項目前期工作，按照“框定總量、提高質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)、有進(jìn)有出、動態(tài)調(diào)整”的原則，及時對中長期抽水蓄能規(guī)劃進(jìn)行滾動調(diào)整，實現(xiàn)新能源與抽水蓄能一體化發(fā)展。積極開展抽水蓄能建設(shè)模式創(chuàng)新與多場景應(yīng)用，在新能源資源富集區(qū)、負(fù)荷中心進(jìn)行中小型、用戶側(cè)抽水蓄能選點和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，選取優(yōu)良站點建設(shè)示范工程。探索利用中小型分布式抽水蓄能電站提高新能源就近消納水平。支持常規(guī)水電站梯級融合改造增建混合式抽水蓄能、小水電蓄能化改造等開發(fā)模式，建設(shè)小水電蓄能化試驗平臺。至2030年，全省抽水蓄能電站總裝機(jī)容量力爭達(dá)到1000萬千瓦以上。

　　（十七）加快新型儲能多元化發(fā)展。結(jié)合建設(shè)條件、應(yīng)用場景、技術(shù)類型、系統(tǒng)運行等要素，推動新型儲能多元化發(fā)展，支持電化學(xué)、壓縮空氣、氫（氨）、熱（冷）等新型儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)多場景應(yīng)用。鼓勵“新能源+儲能”融合發(fā)展，打造系統(tǒng)友好型新能源電站，推動煤電、氣電、水電等常規(guī)電源合理配置新型儲能，協(xié)同參與電力市場及系統(tǒng)運行，提升運行特性和整體效益。圍繞電壓穩(wěn)定問題敏感的電網(wǎng)節(jié)點以及特高壓直流近區(qū)，科學(xué)布局一批獨立新型儲能電站，提升系統(tǒng)抵御突發(fā)事件和故障后恢復(fù)能力。支持在負(fù)荷中心地區(qū)、工業(yè)園區(qū)等臨時性負(fù)荷增加地區(qū)和階段性供電可靠性需求提高地區(qū)，建設(shè)新型儲能延緩或替代輸變電設(shè)施升級改造，解決輸電走廊資源和變電站站址資源緊張問題。探索研究新型儲能在配網(wǎng)中提供轉(zhuǎn)動慣量、快速調(diào)壓、一次調(diào)頻等輔助服務(wù)技術(shù)應(yīng)用，積極引導(dǎo)建設(shè)支撐微電網(wǎng)可靠運行的新型儲能。鼓勵能耗水平高、無法錯峰生產(chǎn)的工商業(yè)用戶自建一定規(guī)模的儲能設(shè)施，合理利用峰谷分時電價等政策，有效降低用能成本。支持通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等對供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶配置新型儲能，提升用戶電力自平衡能力。圍繞機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、數(shù)據(jù)中心等重要電力用戶，在安全可靠前提下建設(shè)一批移動式或固定式新型儲能，提升應(yīng)急供電保障能力。研究探索氫儲能等規(guī)?；L時儲能技術(shù)的應(yīng)用，滿足日以上平衡調(diào)節(jié)需求。

　　（十八）全面提升煤電調(diào)節(jié)能力。建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、政府儲備為補充的煤炭儲備體系。加強與山西、陜西、內(nèi)蒙等煤源主產(chǎn)地和貴州等周邊省份的銜接，加強與國家能源集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、中煤集團(tuán)等大型國企戰(zhàn)略合作，完善與國鐵集團(tuán)、廣鐵集團(tuán)的煤炭運力保障機(jī)制，建成岳陽、華容等煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地，打造中南地區(qū)電煤疏散中心，推動建立國家級煤炭儲備基地，實現(xiàn)電煤資源跨省跨區(qū)調(diào)劑。鼓勵統(tǒng)調(diào)電廠和大型冶金、建材、化工等企業(yè)利用現(xiàn)有場地，建設(shè)多式聯(lián)運型和干支銜接型應(yīng)急儲配基地。研究籌建湖南省煤炭交易中心，與全國煤炭交易中心、省際煤炭交易中心共享互聯(lián)。積極探索煤電與可再生能源、儲能的一體化開發(fā)、運行模式。加快推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動”，存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，優(yōu)先改造新能源外送和就地消納調(diào)峰需求大的地區(qū)的煤電機(jī)組，確保全省火電具備70%以上深度調(diào)峰能力。

　　九、實施新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新改革行動

　　（十九）推動研發(fā)平臺建設(shè)。組織國網(wǎng)湖南省電力公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)、能源裝備制造企業(yè)、大學(xué)科研院所和學(xué)會協(xié)會等單位組建全國首個政府搭臺、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的省級新型電力系統(tǒng)發(fā)展聯(lián)合研究中心，逐步打造成為湖南省省級實驗室，通過聯(lián)合開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)合實施重大產(chǎn)品裝備試制，聯(lián)合推進(jìn)重大試點工程示范，實現(xiàn)科研、政策、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全省新型電力系統(tǒng)構(gòu)建提供強有力的技術(shù)支撐。以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，加大對現(xiàn)有國家級電力科研平臺支持力度。建立健全多部門協(xié)同的能源科技創(chuàng)新工作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，深入落實“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制。加快人才隊伍建設(shè)。實施“芙蓉人才行動計劃”，培育電力領(lǐng)域創(chuàng)新型人才；鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)新型電力系統(tǒng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，建立產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式。提升新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力，完善技術(shù)要素市場，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，完善重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用機(jī)制，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備示范和推廣，促進(jìn)電力新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。

　　（二十）強化核心技術(shù)裝備攻關(guān)。開展新型電力系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展路線圖研究，加快推動從前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化到示范應(yīng)用的全鏈條設(shè)計、一體化實施。在電源側(cè)，保持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中部高地，形成以中車株洲所、三一重能和哈電風(fēng)能等為代表的風(fēng)電整機(jī)和零部件產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)省內(nèi)風(fēng)電裝備企業(yè)在全國市場的份額占比穩(wěn)中有升。完善光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強省內(nèi)光伏發(fā)電電池裝備技術(shù)和逆變器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，鞏固光伏發(fā)電細(xì)分市場地位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在輸配電側(cè)，利用中車株洲所、衡陽特變電工等企業(yè)電力電子器件研發(fā)、變配電裝備研發(fā)等方面的優(yōu)勢，加強特高壓、智能化輸變電設(shè)備研發(fā)，加快突破柔性輸變電關(guān)鍵技術(shù)；在負(fù)荷側(cè)，加快電氣化交通裝備及智能充電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)研究，重點研究城市電氣化智能軌道交通裝備、長續(xù)航能力電動汽車、高功率大電流交直流智能充電裝置；在儲能側(cè)，做強儲能電池核心產(chǎn)業(yè)，打造有影響力的儲能產(chǎn)業(yè)制造集群，形成“一核多點”的產(chǎn)業(yè)布局形勢，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批龍頭企業(yè)，建設(shè)儲能單元—裝備—集成—應(yīng)用—循環(huán)回收的產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。鼓勵在岳陽、長株潭、衡陽等具備氫能生產(chǎn)、利用條件地區(qū)，加強高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化、儲運和加氫站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范。支持株洲、岳陽依托整車制造和化工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造“株洲氫谷”和“岳陽氫港”。重點構(gòu)建包含電堆、電控、電機(jī)“三電”系統(tǒng)等核心零部件、測試認(rèn)證服務(wù)、整車開發(fā)制造等環(huán)節(jié)的氫能產(chǎn)業(yè)集群，力爭在全國形成競爭力。大力支持省內(nèi)工程機(jī)械龍頭企業(yè)開展氫能工程車應(yīng)用示范和多場景應(yīng)用，實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

　　（二十一）加快推進(jìn)電力市場體系建設(shè)。積極參與全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，打破省間交易壁壘，穩(wěn)妥推進(jìn)省間中長期、現(xiàn)貨交易，擴(kuò)大市場范圍，加強省內(nèi)市場與區(qū)域、國家市場的協(xié)同運行。統(tǒng)籌計劃與市場銜接，推動代理購電用戶直接參與市場化交易。豐富輔助服務(wù)交易品種，建立健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接機(jī)制，探索建立容量市場交易機(jī)制。研究分布式靈活資源構(gòu)成的新型市場主體管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和交易機(jī)制，推動虛擬電廠、儲能和負(fù)荷聚合商等新型市場主體參與中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場交易，推進(jìn)分布式市場交易逐步開展。建立體現(xiàn)可再生能源綠色價值的交易機(jī)制，研究電力市場與碳市場的協(xié)同運行機(jī)制，擴(kuò)大綠電、綠證交易規(guī)模，建立完善綠色電力消費認(rèn)證與統(tǒng)計體系，研究企業(yè)碳排放量核算中扣減綠色電力的具體實現(xiàn)方式，加大認(rèn)證采信力度，引導(dǎo)企業(yè)利用新能源等綠色電力制造產(chǎn)品和提供服務(wù)。鼓勵各類用戶購買新能源等綠色電力制造的產(chǎn)品。逐步完善市場運行保障機(jī)制，加強電力市場的監(jiān)督和管控，健全特殊情況下電力市場應(yīng)急管理機(jī)制。

　　（二十二）健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的價格機(jī)制。持續(xù)深化水電、煤電上網(wǎng)電價市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、氣電、抽水蓄能和新型儲能價格形成機(jī)制，完善支持分布式電源自發(fā)自用和就近利用的電價機(jī)制。探索建立市場化的容量電價保障長效機(jī)制，充分調(diào)動調(diào)節(jié)性電源建設(shè)積極性。研究制定容量電價價格疏導(dǎo)機(jī)制。加快理順輸配電價結(jié)構(gòu)，提升輸配電價機(jī)制靈活性，進(jìn)一步完善增量配電網(wǎng)價格形成機(jī)制。逐步推進(jìn)居民、農(nóng)業(yè)用戶外的其他用戶進(jìn)入電力市場，建立健全與市場電價水平動態(tài)聯(lián)動的保底供電價格機(jī)制。完善分時電價政策，推動出臺居民用戶峰谷分時電價政策，合理劃分峰谷時段和確定峰谷價差，引導(dǎo)各類用電負(fù)荷削峰填谷。針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等電價政策。

　　（二十三）打造以長沙為龍頭的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。圍繞長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市定位，以打造“全省示范、長沙名片”為引領(lǐng)，依托橘子洲打造“零碳橘洲”示范區(qū)，充分融入零碳互動要素，直觀、生動、全面地展示零碳理念；以黃花機(jī)場為核心載體，在臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)高比例電能替代和多能互補的“能效提升”示范區(qū)，提升園區(qū)用能效率，建立綜合減碳的示范樣本；結(jié)合湘江科學(xué)城整體規(guī)劃布局，瞄準(zhǔn)世界一流水平，推動城市發(fā)展和電力系統(tǒng)深度融合，建設(shè)湘江科學(xué)城新型電力系統(tǒng)科技創(chuàng)新示范區(qū)，支撐湘江科學(xué)城具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地核心示范區(qū)建設(shè)，打造長沙濱江新城高可靠性現(xiàn)代智慧城市配電網(wǎng)示范區(qū)，圍繞“中西部城市配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展重要樣板”目標(biāo)定位，全面推進(jìn)長沙濱江新城配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、數(shù)字管控、商業(yè)運營三大形態(tài)體系演進(jìn)?；谟乐菔薪A縣清潔電電源比例高、新能源資源豐富、新型儲能建設(shè)起步早的基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過新能源高質(zhì)量發(fā)展、多場景儲能融合應(yīng)用以及網(wǎng)源協(xié)調(diào)建設(shè)運行，打造江華縣全域清潔能源友好互動并網(wǎng)示范區(qū)。探索農(nóng)村配電網(wǎng)典型問題智能化綜合治理方案，在衡陽市衡東縣建設(shè)綜合運用傳統(tǒng)技術(shù)與新型技術(shù)治理配電網(wǎng)存量和發(fā)展問題的現(xiàn)代農(nóng)村智慧配電網(wǎng)，打造具有湖南特色、國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)村配電網(wǎng)智慧化綜合治理示范。在省內(nèi)積極推廣多能互補一體化試點。在工業(yè)負(fù)荷大、新能源資源稟賦相對較優(yōu)的園區(qū)，開展分布式光伏、微電網(wǎng)、分布式儲能等一體化降本增效建設(shè)試點。支持發(fā)展智能微電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)，研究推廣直流配電網(wǎng)，建設(shè)一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)試點項目，促進(jìn)清潔能源就近就地消納。開展清潔能源跨產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合試點，推動清潔能源與綠色先進(jìn)制造、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域融合發(fā)展。充分發(fā)揮電氫耦合長時儲能和深度調(diào)峰作用，探索電氫一體化綜合能源試點。大力推動新型電力系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極開展可再生能源替代、智能電網(wǎng)、氫能產(chǎn)業(yè)、碳捕集封存與利用等領(lǐng)域示范項目和規(guī)?；瘧?yīng)用。積極開展首臺（套）重大技術(shù)裝備提升工程，獎勵首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備應(yīng)用。

　　十、保障措施

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在湖南省能源委員會架構(gòu)下，成立湖南新型電力系統(tǒng)建設(shè)專業(yè)委員會，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌各方合力推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。建立政府、企業(yè)、教育研究機(jī)構(gòu)聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決新型電力系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)過程中的重大問題，確保建設(shè)方案有效落實。

　　二是加強規(guī)劃引領(lǐng)。堅持政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、計劃落實，切實做好新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃的有效銜接，加強電力規(guī)劃與能源總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立年度計劃落實機(jī)制，形成年度重點任務(wù)清單，各部門各單位按照職責(zé)分工有序推進(jìn)各項重點工作。建立規(guī)劃滾動修編機(jī)制，密切關(guān)注國家電力政策調(diào)整、省內(nèi)需求變化、科技創(chuàng)新發(fā)展等，適時對規(guī)劃進(jìn)行滾動修編，調(diào)整規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，提高規(guī)劃的全局性、前瞻性和可操作性。

　　三是加強要素保障。全面落實國家和省在財政、稅收、土地、環(huán)保等方面的扶持政策，加大對新型電力系統(tǒng)示范工程、示范項目支持力度。中央和省預(yù)算內(nèi)資金要重點向重大項目傾斜。保障電力重大項目用地、用林、排放等要素指標(biāo)，支持采用基金、債券等多種融資模式推進(jìn)項目建設(shè)，出臺相關(guān)措施引導(dǎo)民間資本積極參與投資。鼓勵各市州根據(jù)自身情況制定差異化的扶持政策。建立健全支持新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化人才政策、獎補政策。

　　四是加強宣傳引導(dǎo)。積極利用高等院校、科研院所和各種社會力量，開展新型電力系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)、知識培訓(xùn)和教育科普活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視、展廳等多種形式和手段，全方位、多層次宣傳新型電力系統(tǒng)發(fā)展理念，全景展示我省新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要成果和突出成效，形成全社會共同推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的良好氛圍。