湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕20號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2024年6月13日

　　（此件主動公開）

關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　為貫徹落實(shí)省委、省人民政府將低空經(jīng)濟(jì)培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下政策措施。

　　一、加大傳統(tǒng)通航運(yùn)營補(bǔ)貼。鼓勵(lì)開展低空飛行，對于主運(yùn)行基地設(shè)在湖南的通航企業(yè)年飛行小時(shí)達(dá)到100小時(shí)，按照最大起飛重量1噸（含）以下的航空器予以500元/小時(shí)、最大起飛重量1噸（不含）—5噸（不含）的航空器予以2000元/小時(shí)、最大起飛重量5噸（含）以上的航空器予以3000元/小時(shí)的運(yùn)行補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過100萬元，所需資金由省財(cái)政預(yù)算安排。對于滑翔傘、動力傘等輕型運(yùn)動航空器和熱氣球、飛艇等輕于空氣航空器的運(yùn)營企業(yè)，年飛行超過2500架次給予運(yùn)營補(bǔ)貼，超出部分按照35元/架次給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過50萬元，所需資金由省財(cái)政預(yù)算安排。對在民航局取證或備案且通航年飛行小時(shí)達(dá)到1500小時(shí)以上的運(yùn)輸機(jī)場、飛行小時(shí)達(dá)到1000小時(shí)的通用機(jī)場及開展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助等公共屬性業(yè)務(wù)的臨時(shí)起降場地，每年給予100萬元運(yùn)行補(bǔ)助，所需資金由省財(cái)政預(yù)算安排。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省機(jī)場管理集團(tuán)）

　　二、加大新型航空器運(yùn)營支持力度。對于利用垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車等新型飛行器開展商業(yè)化飛行的企業(yè)，每開通一條固定飛行航線且年飛行小時(shí)達(dá)到100小時(shí)，按照1000元/小時(shí)給予運(yùn)營補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼最高不超過300萬元，所需資金由省財(cái)政預(yù)算安排。鼓勵(lì)無人駕駛航空器（無人機(jī)）開展低空物流和配送業(yè)務(wù)，企業(yè)每開通一條固定無人機(jī)物流航線或配送航線且常態(tài)化運(yùn)營一年以上，年飛行達(dá)到1000架次的（往返為一架次），一次性給予10萬元航線補(bǔ)貼（市州申報(bào)的公益性強(qiáng)、推廣價(jià)值高的示范航線，可以在開通時(shí)先行安排），超出1000架次的部分按照小型、中大型民用無人機(jī)分別按照35元/架次、50元/架次給予運(yùn)營補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼最高不超過100萬元，所需資金由省財(cái)政預(yù)算安排。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省機(jī)場管理集團(tuán)）

　　三、拓展應(yīng)用場景。鼓勵(lì)各市州發(fā)放低空旅游消費(fèi)券，鼓勵(lì)旅行社開展低空旅游業(yè)務(wù)，與各景區(qū)、通用機(jī)場合作開發(fā)觀光旅游、主題游、體驗(yàn)游等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。依托景區(qū)建立飛行營地、垂直起降點(diǎn)，開展飛行體驗(yàn)等低空飛行體驗(yàn)活動。（責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省文化和旅游廳）支持滑翔傘、航空跳傘、飛艇、熱氣球等航空體育運(yùn)動發(fā)展，每年發(fā)放不低于300萬元航空體育消費(fèi)券，并根據(jù)我省低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模逐年遞增，所需資金從省體育彩票公益金中列支。（責(zé)任單位：省體育局）鼓勵(lì)開展通用航空器各類駕照獲取，對培訓(xùn)合格且取得相應(yīng)證件的，按照私照每本1萬元、運(yùn)動類駕照每本0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省機(jī)場管理集團(tuán)）支持企事業(yè)單位、協(xié)會、高校等單位在湘舉辦各類低空賽事活動。經(jīng)批準(zhǔn)承辦的低空賽事活動，由專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，按審計(jì)確認(rèn)該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生總費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，國際級、國家級賽事補(bǔ)貼最高分別不超過100萬元、50萬元。各市州積極協(xié)助舉辦賽事，在場地改善等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以支持。（責(zé)任單位：省體育局、省財(cái)政廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

　　四、支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。航空制造企業(yè)新取得國家通用航空器整機(jī)（不含起飛全重150千克以下無人駕駛航空器）型號合格證、生產(chǎn)許可證，并在省內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)線并投產(chǎn)的，按照投產(chǎn)后第一年銷售額的5%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)型號補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元。對省內(nèi)企業(yè)研制航空發(fā)動機(jī)整機(jī)級新產(chǎn)品和起落架、機(jī)輪剎車、輔助動力、直升機(jī)傳動等分系統(tǒng)級新產(chǎn)品，按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后第一年銷售額的5%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)型號補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。所需資金從省工業(yè)和信息化部門有關(guān)專項(xiàng)中列支。其中，單個(gè)型號產(chǎn)品在研制過程中已獲得財(cái)政資金支持的，予以相應(yīng)抵扣。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

　　五、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)投資低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，對新獲批的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，每年支持500萬元，連續(xù)支持三年，所需資金從創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中解決。對eVTOL整機(jī)企業(yè)突破傾轉(zhuǎn)旋翼、低噪音螺旋槳等填補(bǔ)國家空白核心技術(shù)的企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除部分的一定比例分類給予補(bǔ)助，最高不超過1000萬元，所需資金從企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中解決。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

　　六、積極招引低空企業(yè)。對重大低空經(jīng)濟(jì)類先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)其對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì) 2000萬元。對商務(wù)部或我省確定的低空經(jīng)濟(jì)類、eVTOL及大、中型無人機(jī)、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運(yùn)營等新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈總部項(xiàng)目以外的標(biāo)志性外資項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，根據(jù)其對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。鼓勵(lì)低空行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來湘設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部，對“三類500強(qiáng)”企業(yè)來湘設(shè)立各類總部的，根據(jù)其對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際貢獻(xiàn)情況，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

　　七、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。對新引進(jìn)的低空整機(jī)制造企業(yè)、航空裝備制造等企業(yè)，租賃研發(fā)辦公用房、生產(chǎn)制造用房的，前三年按照其實(shí)際支付租金的50%給予租金補(bǔ)貼，每年度補(bǔ)貼不超過100萬元；對自建研發(fā)用房、生產(chǎn)制造用房的，按照其基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資額的2%給予補(bǔ)貼，最高不超過200萬元。支持以通航旅游、通航會展、航空文化、通航制造為特色的通航小鎮(zhèn)發(fā)展，對經(jīng)認(rèn)定的省級及以上通航小鎮(zhèn)，省財(cái)政給予一次性1000萬元支持。支持申報(bào)國家民用無人駕駛試驗(yàn)基地、城市空中交通等試點(diǎn)，對申報(bào)成功的市州、縣市區(qū)，省財(cái)政給予一次性500萬元支持，所需資金從省預(yù)算內(nèi)基建專項(xiàng)資金中解決。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

　　八、完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前、經(jīng)濟(jì)適用、屬地為主的原則，鼓勵(lì)運(yùn)輸機(jī)場增加通航功能，加快通用機(jī)場建設(shè)。對符合國土空間規(guī)劃并納入全省通用機(jī)場布局規(guī)劃的通用機(jī)場（含改擴(kuò)建）按照工程費(fèi)用的10%一次性給予支持，單個(gè)機(jī)場最多不超過1000萬元，所需資金從省預(yù)算內(nèi)基建專項(xiàng)資金中解決。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）水、電、氣等附屬設(shè)施建設(shè)納入市政規(guī)劃予以保障，并與機(jī)場建設(shè)同步建成。符合省級規(guī)劃布局的通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)場道路納入省級道路建設(shè)規(guī)劃保障，并與機(jī)場同步建設(shè)。（責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府）各市州統(tǒng)籌布局城市直升機(jī)、無人機(jī)、eVTOL等起降場地。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)垂直起降場地、充電站、監(jiān)視站等低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)給予用地等政策支持。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

　　九、支持低空監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)。加大低空監(jiān)視平臺投入力度，拓寬低空監(jiān)視網(wǎng)覆蓋率及范圍，持續(xù)拓展北斗低空綜合應(yīng)用示范成果，進(jìn)一步提升北斗低空空域管理服務(wù)系統(tǒng)性能，打造更多低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域北斗規(guī)模應(yīng)用的場景，形成一批低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域北斗規(guī)模應(yīng)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)在城市、低空飛行航線、物流航線等周邊加密低空監(jiān)視站點(diǎn)。鼓勵(lì)開展無人機(jī)、eVTOL、攜帶有應(yīng)急裝備的直升機(jī)或有應(yīng)急功能的直升機(jī)等新型航空器低空載人、物流所需的監(jiān)視、通信等基礎(chǔ)平臺的研究及應(yīng)用。（責(zé)任單位：省機(jī)場管理集團(tuán)）

　　十、擴(kuò)大公共服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用。將低空經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)相關(guān)目錄范圍，鼓勵(lì)購買裝備產(chǎn)品。構(gòu)建應(yīng)急救援、醫(yī)療、國土調(diào)查與測繪、高速公路、城市低空巡查、工農(nóng)林礦牧漁等低空作業(yè)體系，符合條件的可按規(guī)定實(shí)施政府購買服務(wù)，資金納入政府購買服務(wù)預(yù)算管理。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高速公路集團(tuán)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

　　十一、加大金融支持力度。通過政府引導(dǎo)基金相關(guān)子基金加強(qiáng)對低空產(chǎn)業(yè)的支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）支持傳統(tǒng)通用航空器、無人機(jī)研發(fā)制造等企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合其他企業(yè)法人依法發(fā)起設(shè)立以低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)為主的租賃公司。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理降低通航企業(yè)貸款利率，向通航企業(yè)提供分期付款等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對低空物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應(yīng)用險(xiǎn)種，對省內(nèi)投保的低空企業(yè)與個(gè)人給予適當(dāng)保費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、省委金融辦、各金融機(jī)構(gòu)）

　　十二、匯聚低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才。大力培育引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，支持省內(nèi)職業(yè)高校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，對重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校，統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、生均經(jīng)常性撥款等相關(guān)資金給予支持。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳）將通航飛行員（含大型無人機(jī)操作員）和持有機(jī)務(wù)維修基礎(chǔ)執(zhí)照、航務(wù)（管制、簽派）執(zhí)照、安全監(jiān)督員執(zhí)照的人才列為緊缺急需或特殊人才，按照省市相應(yīng)人才政策執(zhí)行，并在醫(yī)療保障、住房保障、子女入學(xué)、人才培養(yǎng)等方面予以支持。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

　　本政策與其他獎(jiǎng)補(bǔ)政策不重復(fù)享受。同一企業(yè)或同一項(xiàng)目符合多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施的，按最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額給予獎(jiǎng)補(bǔ)，不重復(fù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則由牽頭責(zé)任單位商省財(cái)政廳、相關(guān)行業(yè)主管部門另行出臺。本政策自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。

　　本政策由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省發(fā)展改革委承擔(dān)。