湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持湘江科學(xué)城建設(shè)的若干措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕43號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于支持湘江科學(xué)城建設(shè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2024年12月10日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

關(guān)于支持湘江科學(xué)城建設(shè)的若干措施

　　建設(shè)湘江科學(xué)城是深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神的重要舉措，是錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵之為。為支持和加快湘江科學(xué)城建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。

　　一、聚力打造國(guó)內(nèi)一流科學(xué)城。以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)，搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)制高點(diǎn)，將湘江科學(xué)城打造成創(chuàng)新成果策源地、創(chuàng)新人才集聚區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、創(chuàng)新生態(tài)共同體、創(chuàng)新發(fā)展新引擎，建設(shè)成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地示范區(qū)，為長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市提供重要支撐。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)。建立完善由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的省、市（長(zhǎng)沙市、湘潭市）、湘江新區(qū)一體化湘江科學(xué)城建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和重大問題，形成省直部門全力支持、市區(qū)協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。建立健全湘江科學(xué)城管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善湘江科學(xué)城管理機(jī)制。成立湘江科學(xué)城專家咨詢委員會(huì)，為湘江科學(xué)城重大決策提供科學(xué)支持。支持在湘江科學(xué)城結(jié)合實(shí)際率先開展科技體制改革相關(guān)試點(diǎn)示范，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。（省委編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。省財(cái)政按“一事一議”原則重點(diǎn)支持布局在湘江科學(xué)城的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室湖南基地、湘江科技創(chuàng)新院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持湘江新區(qū)與湖南省金芙蓉科創(chuàng)引導(dǎo)母基金組建科技創(chuàng)新類子基金。重點(diǎn)支持長(zhǎng)沙市、湘潭市、湘江新區(qū)加大投入，盤活資源，落實(shí)主體責(zé)任，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、企業(yè)投入建設(shè)研發(fā)中心，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持湖南大學(xué)科創(chuàng)港、湖南師范大學(xué)科創(chuàng)港、長(zhǎng)沙市一中新校區(qū)等建設(shè)。在政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債以及相關(guān)專項(xiàng)資金分配上，對(duì)湘江科學(xué)城符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。每年新增的債券及中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持湘江科學(xué)城項(xiàng)目，新增的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資資金重點(diǎn)支持湘江科學(xué)城重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)建設(shè)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)集聚區(qū)。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施研究謀劃，布局建設(shè)若干前沿交叉研究平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)研和建設(shè)給予重點(diǎn)支持。推進(jìn)岳麓山實(shí)驗(yàn)室、湘江實(shí)驗(yàn)室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）、芙蓉實(shí)驗(yàn)室等在湘江科學(xué)城落地或設(shè)立分基地，支持引進(jìn)和培育國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）。對(duì)新獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)按政策給予支持。支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所在湘江科學(xué)城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、高等研究院、特色產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件的科技型企業(yè)在湘江科學(xué)城設(shè)立研發(fā)中心。（省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、建設(shè)高層次創(chuàng)新人才特區(qū)。積極引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士等一流領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，對(duì)能實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)行“一事一議”給予支持。對(duì)在湘江科學(xué)城創(chuàng)業(yè)或全職工作的人才，可按長(zhǎng)沙市人才政策辦理高層次人才分類認(rèn)定。加快湘江科學(xué)城“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，鼓勵(lì)支持省內(nèi)外龍頭企業(yè)和上市企業(yè)在“科創(chuàng)飛地”設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并開放共享所屬大型儀器設(shè)備，提供檢驗(yàn)檢測(cè)、材料制備等服務(wù)。對(duì)在“科創(chuàng)飛地”全職工作的人才，符合高層次人才相關(guān)政策的，可享受湘江新區(qū)范圍內(nèi)子女入學(xué)、醫(yī)療保障等人才服務(wù)。支持高校院所和企業(yè)互聘產(chǎn)業(yè)教授、科技總監(jiān)，符合條件的可納入省科技人才庫(kù)。開通職稱評(píng)審“直通車”，對(duì)湘江科學(xué)城急需緊缺人才、海外引進(jìn)高層次人才、科技成果轉(zhuǎn)化突出人才，可破格申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。對(duì)在湘江科學(xué)城內(nèi)全職工作的高層次科研人才，可按規(guī)定直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱。（省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、打造科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)湖南省技術(shù)成果進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)、交易展示中心、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，探索科技成果許可“先用后付”、成果轉(zhuǎn)化“先投后股”等舉措，深化科技成果評(píng)價(jià)、激勵(lì)、權(quán)益改革。支持市州在湘江科學(xué)城設(shè)立轉(zhuǎn)化成果、項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)在湘江科學(xué)城孵化的技術(shù)成果、項(xiàng)目在全省轉(zhuǎn)化落地，對(duì)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)化的成果項(xiàng)目予以傾斜支持。對(duì)符合條件的專利成果，可依法采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式或單一來源方式采購(gòu)。落實(shí)“首臺(tái)套、首批次、首版次、首輪次、首套件”產(chǎn)品相關(guān)支持政策，并在政府采購(gòu)和政府投資項(xiàng)目中推廣使用。支持領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)依托高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批通用性或行業(yè)性概念驗(yàn)證中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)（基地）。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、構(gòu)筑未來產(chǎn)業(yè)策源地。圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支撐。聚焦智能制造、無人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)布數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品清單，鼓勵(lì)科技型企業(yè)打造技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、工業(yè)示范場(chǎng)景、跨界融合場(chǎng)景和公共展示場(chǎng)景，對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品在湘江新區(qū)首次應(yīng)用的給予支持。超前謀劃量子科技、未來計(jì)算、類腦智能、生命工程、深海探采等未來產(chǎn)業(yè)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)科技園。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好環(huán)境。支持推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，支持科研院所與企業(yè)人才雙向流動(dòng)，打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)通道。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)高校與湘江科技創(chuàng)新院深度合作，探索建立項(xiàng)目制課程和教學(xué)模式。支持高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源面向大學(xué)生開放共享，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者積極參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金在湘江科學(xué)城推廣示范。支持專業(yè)化孵化載體建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等按政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、打造創(chuàng)新資源要素匯集地。省、市（長(zhǎng)沙市、湘潭市）、湘江新區(qū)單列基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技等重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向湘江科學(xué)城集聚。支持湘江新區(qū)和湘潭市擴(kuò)大知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模。探索科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保政策試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持國(guó)內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶湘江科學(xué)城。探索產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房供應(yīng)機(jī)制。支持湘江科學(xué)城結(jié)合發(fā)展需要優(yōu)化規(guī)劃布局，實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)管理。重點(diǎn)保障湘江科學(xué)城內(nèi)重大科技項(xiàng)目用地，新增的非營(yíng)利性科技項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌解決。國(guó)家下達(dá)的年度林地定額，重點(diǎn)用于湘江科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省林業(yè)局，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十、構(gòu)建內(nèi)陸開放合作新高地。加強(qiáng)全球科技交流合作，鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)際科技組織，支持境外重大科研成果、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)在湘江科學(xué)城落地。支持建設(shè)國(guó)家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際科技合作平臺(tái)。支持外資研發(fā)中心和保稅研發(fā)中心落地，在湘江科學(xué)城建設(shè)離岸創(chuàng)新中心。對(duì)引進(jìn)的國(guó)外高層次人才在辦理簽證、來華工作許可和居留許可等方面開辟“綠色通道”。支持在湘江科學(xué)城舉辦國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)交流合作活動(dòng)。（省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省公安廳，長(zhǎng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本措施自發(fā)布之日起施行，相關(guān)條款與省、市（長(zhǎng)沙市、湘潭市）、湘江新區(qū)其他政策內(nèi)容不一致的，按就高、不重復(fù)原則執(zhí)行。本措施適用于湘江科學(xué)城全域，聯(lián)動(dòng)輻射岳麓山大學(xué)科技城、開福科創(chuàng)谷和湘潭大學(xué)城。