湖南省人民政府法制辦公室

2009年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

2009年，省政府法制辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)〉》，按照政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。現(xiàn)將2009年政府信息工作情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）下發(fā)后，我辦黨組及時(shí)組織全辦干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并就加強(qiáng)信息公開(kāi)工作認(rèn)真進(jìn)行了研究。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體干部職工提高了對(duì)政務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)，明確了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的主動(dòng)性和自覺(jué)性。辦黨組加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全辦政務(wù)公開(kāi)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我辦政務(wù)公開(kāi)日常工作由秘書(shū)處統(tǒng)籌運(yùn)作、具體實(shí)施，并指定了1名信息管理員負(fù)責(zé)政務(wù)信息的發(fā)布、更新和管理工作。研究中心負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)搭建并提供技術(shù)支持和服務(wù)。每個(gè)處室均確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)分工合作，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)工作的日常化、制度化，為保障信息公開(kāi)工作的落實(shí)作好了各項(xiàng)準(zhǔn)備。

二、進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制

一是重新整理了省法制辦政府信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步充實(shí)、規(guī)范了我辦政府信息公開(kāi)的范圍。同時(shí)要求各處室認(rèn)真組織清理了相關(guān)信息，并繪制辦事流程圖，經(jīng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。二是建立了相關(guān)的工作機(jī)制。建立了政府信息發(fā)布審核、保密審查和依申請(qǐng)公開(kāi)登記管理、信息公開(kāi)工作通報(bào)、信息公開(kāi)考核等一系列規(guī)章制度。建立了信息受理、信息發(fā)布等具體工作流程，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，信息公開(kāi)申請(qǐng)及時(shí)辦理反饋。

三、進(jìn)一步完善擴(kuò)充網(wǎng)站功能

2009年，我辦爭(zhēng)取到40萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)過(guò)辦黨組多次討論研究，決定將該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入到相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。按照國(guó)務(wù)院法制辦《全國(guó)政府法制信息化建設(shè)2010-2015年規(guī)劃》的要求，我辦組織向各處、中心多次研究，同時(shí)邀請(qǐng)省政府辦公廳、省發(fā)改委和省國(guó)土資源廳的有關(guān)專家進(jìn)行論證，最終決定開(kāi)發(fā)以下系統(tǒng)：一是網(wǎng)上立法草案征求意見(jiàn)管理系統(tǒng)。起草和審查的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，公眾可以在我辦網(wǎng)站上留言，提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步擴(kuò)大了制度建設(shè)中的制定的公眾參與，使法規(guī)更加貼近民意。二是網(wǎng)上省直各部門(mén)行政執(zhí)法依據(jù)管理系統(tǒng)。公眾可以方便、快捷的對(duì)省直各部門(mén)的行政權(quán)力和執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行查詢。三是網(wǎng)上行政執(zhí)法證和監(jiān)督證管理系統(tǒng)。公眾可以及時(shí)準(zhǔn)確地查詢?nèi)?zhí)法人員和監(jiān)督人員的相關(guān)信息，與相關(guān)單位進(jìn)行信息共享，提高工作效率。四是網(wǎng)上規(guī)章規(guī)范性文件備案管理系統(tǒng)和網(wǎng)上規(guī)章規(guī)范性文件登記管理系統(tǒng)。讓各部門(mén)之間的工作更方便、快捷，提高部門(mén)間的辦事效率為目標(biāo)，讓公眾更方便、快捷地對(duì)全省的規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行查詢。去年11月，我辦通過(guò)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局面向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，落實(shí)開(kāi)發(fā)公司。于去年年底完成上述系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和初步驗(yàn)收，并正式投入使用。其中規(guī)章規(guī)范性文件備案管理系統(tǒng)和規(guī)章規(guī)范性文件登記管理系統(tǒng)已組織省直相關(guān)部門(mén)和市州進(jìn)行了培訓(xùn)。目前各系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息已基本錄入完畢，系統(tǒng)功能齊備，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

同時(shí)，我辦按照國(guó)務(wù)院法制辦省級(jí)政府法制信息網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的要求，及時(shí)對(duì)我辦門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改版。網(wǎng)站除新增上述五個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)外，還完善了公眾參與、《對(duì)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、依法行政、推進(jìn)法制政府建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)等十大版塊和網(wǎng)站搜索引摯。網(wǎng)站功能更加完善、全面，網(wǎng)站結(jié)構(gòu)更加清晰、合理。

四、進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)站作用，擴(kuò)大公眾參與

為廣泛收集社會(huì)各界對(duì)全省政府法制工作的意見(jiàn)和建議，在首頁(yè)設(shè)立了“公眾參與”等公眾互動(dòng)版塊，解答人民群眾的在線咨詢。2009年，我辦進(jìn)一步擴(kuò)大地方性法規(guī)、規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍，將審查修改的地方性法規(guī)、規(guī)章草案在湖南省政府法制網(wǎng)和湖南省人民政府門(mén)戶網(wǎng)上全文公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，為提高立法質(zhì)量發(fā)揮了有力的支持作用，取得了良好的社會(huì)效果。2009年，共有《湖南省公共文化體育設(shè)施管理辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》、《湖南省洞庭湖水利管理?xiàng)l例》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》和《湖南省民產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等21部地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案在網(wǎng)上征求了公眾的意見(jiàn)，共收集到社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議上千條，合理的意見(jiàn)和建議均已采納和吸收。

五、進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的及時(shí)性和完整性

一是及時(shí)公布省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)、規(guī)章。為方便民眾查詢，2009年共有《湖南省民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省民產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》等11件地方性法規(guī)和《湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和《湖南省煙草專賣管理辦法》等8件政府規(guī)章在我辦網(wǎng)站上公布。

二是及時(shí)公開(kāi)規(guī)范性文件備案審查工作情況。2009年，我辦將設(shè)區(qū)的市政府和省直有關(guān)部門(mén)報(bào)送省政府備案審查的政府規(guī)章、規(guī)范性文件分別在湖南省政府法制網(wǎng)上和湖南省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)欄中予以公開(kāi)，全年公開(kāi)登記審查省本級(jí)規(guī)范性文件1857件，其中,省政府和省政府辦公廳規(guī)范性文件718件、省直部門(mén)規(guī)范性文件1084件。

三是及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法依據(jù)的變更情況。一方面，根據(jù)我省機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展以及法律、法規(guī)的立、改、廢的情況，逐步對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。另一方面，對(duì)所涉及的行政執(zhí)法職權(quán)予以調(diào)整。2009年，對(duì)省氣象局等部門(mén)的5項(xiàng)行政許可項(xiàng)目予以登記備案并向社會(huì)公布。

四是及時(shí)公開(kāi)本辦工作情況及其他信息。在通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)政務(wù)信息的同時(shí)，我辦進(jìn)一步加大了工作動(dòng)態(tài)信息的公開(kāi)力度。2009年，我辦出版政府法制信息14期、行政程序工作簡(jiǎn)報(bào)30期、要聞快報(bào)33期，全部上網(wǎng)發(fā)布。同時(shí)進(jìn)一步完善新聞發(fā)布會(huì)制度，向社會(huì)公布新頒布實(shí)施的各種政策法規(guī)信息。繼續(xù)發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，宣傳新的地方性法規(guī)、規(guī)章制定的相關(guān)情況及我省政府政策法規(guī)制度建設(shè)的新作法。

 六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)和典型推動(dòng)

一是積極為全省政府信息公開(kāi)工作提供制度保障。2009年，我辦配合政府政務(wù)公開(kāi)辦起草了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》，2009年10月27日省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2010年1月1日起施行。二是加大宣傳力度。我辦免費(fèi)向全社會(huì)發(fā)放政府信息公開(kāi)工作臺(tái)歷近5000冊(cè)，加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。三是抓典型推動(dòng)。我辦結(jié)合《湖南省行政程序規(guī)定》的貫徹實(shí)施，將耒陽(yáng)市和新田縣作為政府信息公開(kāi)工作的典型，多次進(jìn)行調(diào)研、考察和指導(dǎo)工作，目前上述兩單位的政府信息公開(kāi)工作取得了非?？上驳某煽?jī)，吸引了國(guó)外的一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)前去參觀考察。

2009年，我辦未收到公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)。

二O一0年四月二十六日