本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下稱(chēng)《條例》）、《中共中央辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）等法律法規(guī)要求編制。報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)信息和不予公開(kāi)信息情況、信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等內(nèi)容，報(bào)告后附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報(bào)告電子版可在湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)查閱或下載。

一、概述

2011年，省農(nóng)業(yè)廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)《條例》、《意見(jiàn)》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》精神，緊緊圍繞“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)任務(wù)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，各項(xiàng)工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利，取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理職能

廳黨組對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作高度重視，多次對(duì)《全省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理》等進(jìn)行專(zhuān)題研究，部署政務(wù)公開(kāi)工作。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)處室和廳直各單位一把手為成員的廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、廳行政許可制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、廳貫徹實(shí)施《湖南省行政服務(wù)規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)小組、廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，明確了成員及辦公室人員的職責(zé)。廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位相應(yīng)成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，并配備了專(zhuān)（兼）職工作人員，明確了工作分工，落實(shí)了工作職責(zé)，為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。廳黨組及時(shí)召開(kāi)機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》、《規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》及省政府實(shí)施辦法進(jìn)行了安排部署，確保了政務(wù)公開(kāi)工作有力推進(jìn)和有序開(kāi)展。

（二）深化學(xué)習(xí)貫徹，不斷提高認(rèn)識(shí)

為進(jìn)一步統(tǒng)一干部職工思想，深化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。我廳認(rèn)真組織單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了《規(guī)定》、《意見(jiàn)》等文件精神，要求將文件精神實(shí)質(zhì)及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)干部。同時(shí)，舉辦了廳系統(tǒng)貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自動(dòng)化辦公》、《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)》等培訓(xùn)班，500余人次參加了培訓(xùn)，編印了《農(nóng)業(yè)依法行政知識(shí)問(wèn)答》，全廳人手一冊(cè)，還積極組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律知識(shí)、“依法履職、崗位建功”等知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，競(jìng)賽內(nèi)容涉及到100多部農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，31616人參與了競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選出了一、二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，社會(huì)反響很好。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一了干部職工的思想認(rèn)識(shí)，有力推動(dòng)了《規(guī)定》、《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。

（三）加強(qiáng)制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督管理

為了進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)和行政審批行為，把行政審批納入規(guī)范化、制度化的軌道，我們加強(qiáng)了兩個(gè)方面的工作：

一是完善運(yùn)行制度。按照規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行和行政審批的要求，與廳監(jiān)察室一起對(duì)全廳內(nèi)部相關(guān)制度進(jìn)行審核，制訂了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審核程序、人事任免內(nèi)部程序和農(nóng)業(yè)行政處罰案件審查程序等內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制度。進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作程序、依申請(qǐng)公開(kāi)工作程序、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政審批、農(nóng)業(yè)行政聽(tīng)證、農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件集體討論、規(guī)范性文件審查、重大行政決策、投訴舉報(bào)等行政職權(quán)的辦理制度和程序，切實(shí)規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行。做到行政審批事項(xiàng)有依據(jù)，服務(wù)有規(guī)范，結(jié)果有監(jiān)督。

二是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的制約和監(jiān)督。通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員、設(shè)立測(cè)評(píng)點(diǎn)、建立新聞通氣會(huì)制度、開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)箱和網(wǎng)上投訴信箱、公布舉報(bào)電話(huà)等方式，提高監(jiān)管力度和水平，改變過(guò)去重事前許可、輕事后監(jiān)管的工作方式，加強(qiáng)對(duì)行政許可事后的日常監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行行政審批責(zé)任制和重大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，明確審批人員的審批責(zé)任和審批義務(wù)，強(qiáng)化了審批事后監(jiān)督，確保了全廳各項(xiàng)工作的公開(kāi)、公平、公正。

（四）整合政務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

以政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

首先，加強(qiáng)了政務(wù)大廳建設(shè)。我們積極探索符合新時(shí)期新階段新情況下的行政審批制度改革途徑和政府服務(wù)形式，建立“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)等廉潔高效服務(wù)體系，啟動(dòng)了政務(wù)大廳建設(shè)，設(shè)立了廳行政許可受理中心和省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)機(jī)局分中心，行政許可項(xiàng)目全部在中心受理，規(guī)定凡未通過(guò)廳行政許可受理中心受理的行政許可項(xiàng)目一律無(wú)效，違規(guī)收費(fèi)一律清退，違法審批一律追究。同時(shí)，將每項(xiàng)行政審批程序職責(zé)細(xì)化到崗位，到個(gè)人，進(jìn)一步明確了審批人員的責(zé)任，使審批工作依法辦理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，整合了電子政務(wù)資源。一是對(duì)本廳網(wǎng)站欄目進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。著重打造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、部門(mén)工作動(dòng)態(tài)、全國(guó)和全省新聞聯(lián)播、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資訊和政民互動(dòng)等功能模塊共80多個(gè)欄目，廳系統(tǒng)各部門(mén)都有對(duì)應(yīng)的欄目或子網(wǎng)站。為進(jìn)一步規(guī)范信息審核發(fā)布和信息公開(kāi)工作。印發(fā)《湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息審核發(fā)布與政府信息公開(kāi)辦理規(guī)定》的通知，明確了職責(zé)，規(guī)范了程序，很好地宣傳了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)、工作成效。二是充分發(fā)揮農(nóng)信通的作用?！稗r(nóng)信通”是全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，全年共采集農(nóng)村政務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息21.16萬(wàn)條，發(fā)布17.63萬(wàn)條，市場(chǎng)供求信息14.29萬(wàn)篇，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家在線受理農(nóng)戶(hù)技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)18.6萬(wàn)人次，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎和社會(huì)各界的普遍好評(píng)。充分發(fā)揮了其引導(dǎo)、支撐和服務(wù)作用：充分發(fā)揮“喉舌”作用，很好地宣傳國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；積極發(fā)揮參謀作用，為各類(lèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供市場(chǎng)引導(dǎo)服務(wù)；積極發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防預(yù)警作用，有效提高黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)的應(yīng)急管理工作效率；很好地發(fā)揮“傳播”作用，宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平；發(fā)揮橋梁紐帶作用，提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、銷(xiāo)對(duì)接。在全國(guó)同類(lèi)業(yè)務(wù)中具有重要影響。三是辦好12316三農(nóng)服務(wù)熱線。為三農(nóng)工作提供全方位、全天候的服務(wù)。

第三，優(yōu)化了行政服務(wù)。為貫徹落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，對(duì)我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政職權(quán)進(jìn)一步清理，公布我省農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和職權(quán)，組織制定了《湖南省農(nóng)業(yè)廳貫徹<湖南省政府服務(wù)規(guī)定>實(shí)施方案》，明確了服務(wù)對(duì)象、責(zé)任和要求，部門(mén)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作方式、方法有了很大的轉(zhuǎn)變，干部職工主動(dòng)敞開(kāi)大門(mén)，虛心接受群眾批評(píng)，認(rèn)真采納群眾建議，不僅方便了群眾，而且大大提高了工作效率，樹(shù)立了廳機(jī)關(guān)的良好形象。

（五）規(guī)范政府行為，提高行政效能

一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》精神，按照省委、省政府的指示精神，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，促進(jìn)政務(wù)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)以及明白紙等媒介，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)一惠農(nóng)惠民政策，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、最新動(dòng)態(tài)、病蟲(chóng)防治、新技術(shù)等信息，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)郵，依申請(qǐng)公開(kāi)工作扎實(shí)有效，得到了省政府政務(wù)公開(kāi)辦的肯定。全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息174301件，依法及時(shí)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)信息202件，不予公開(kāi)5件，行政復(fù)議和訴訟0件，群眾表?yè)P(yáng)信2件。

二是深化行政審批制度改革。根據(jù)省政府部署，對(duì)所有涉農(nóng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了再次清理，并按照要求對(duì)行政審批事項(xiàng)、辦理流程和時(shí)限全部進(jìn)行了公開(kāi)，同時(shí)將行政許可事項(xiàng)匯編成冊(cè)，經(jīng)省政府審批辦審核驗(yàn)收，并受到表?yè)P(yáng)，本廳清理后的27件行政審批項(xiàng)目已在全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)中公布。全年，我廳受理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)443項(xiàng)，辦結(jié)率100%，而且辦結(jié)時(shí)間都比法定時(shí)間縮短了三分之一以上，其中比法定時(shí)間縮短一半辦結(jié)的達(dá)65.72%，所有審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零投訴，得到省政府辦公廳、省法制辦的高度評(píng)價(jià)。

三是落實(shí)重大行政決策的程序規(guī)則。廳里重大行政決策，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、按照行政程序規(guī)定設(shè)立的步驟來(lái)進(jìn)行，對(duì)涉及公眾重大利益、公眾對(duì)決策方案有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的重大行政決策，一律舉行聽(tīng)證會(huì)，擴(kuò)大公眾參與度，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。今年《湖南省農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》被省人大列入立法調(diào)研計(jì)劃后，組織召開(kāi)了立法聽(tīng)證會(huì)，30多名專(zhuān)家、學(xué)者、農(nóng)民代表、基層部門(mén)代表及廳直有關(guān)單位參加了會(huì)議，廣泛聽(tīng)取了各界意見(jiàn)。

二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況

（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容

我廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的信息進(jìn)行了梳理和編目，2011年，全年共主動(dòng)公開(kāi)和更新政府信息174301件。

（二）公開(kāi)形式

1.互聯(lián)網(wǎng)信息公開(kāi)。2011年，湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站增設(shè)了“信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，包括信息公開(kāi)規(guī)定、信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄、相關(guān)文件、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、年度報(bào)告、監(jiān)督打投訴信箱、公眾投票箱、辦事指南、審批事項(xiàng)、網(wǎng)上審批等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過(guò)專(zhuān)欄查閱和檢索農(nóng)業(yè)廳主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容，并在線提交信息公開(kāi)申請(qǐng)。

2.工作情況通報(bào)。2011年，共編印《湖南省農(nóng)業(yè)情況通報(bào)》41期共6150份，及時(shí)公開(kāi)涉農(nóng)政策落實(shí)情況、糧食生產(chǎn)情況、階段性工作總結(jié)、典型事例等內(nèi)容的信息。通報(bào)免費(fèi)發(fā)送給部省相關(guān)部門(mén)、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位以及市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門(mén)。編印《農(nóng)業(yè)論壇》4期8000份，發(fā)送范圍在《湖南省農(nóng)業(yè)情況通報(bào)》基礎(chǔ)上，增加了兄弟省區(qū)市農(nóng)業(yè)部門(mén)，各市州縣市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)。

3.對(duì)外新聞發(fā)布。2011年，共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)6場(chǎng)，聽(tīng)證會(huì)2次，廳長(zhǎng)在線訪談3次，在中央、省級(jí)各主要媒體發(fā)布新聞報(bào)道300余篇次，內(nèi)容涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物疫病防控等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和重要農(nóng)時(shí)農(nóng)事，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

4.其他公開(kāi)形式。在省農(nóng)業(yè)廳行政辦事大廳更新了電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)備，建立了行政審批專(zhuān)用網(wǎng)站和政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面公開(kāi)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)的所有行政許可事項(xiàng)的審批流程圖，實(shí)行審批進(jìn)程網(wǎng)上辦理、查詢(xún)。2011年，共網(wǎng)上受理行政審批443項(xiàng)。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況

（一）申請(qǐng)情況。2011年，省農(nóng)業(yè)廳共接收信息公開(kāi)申請(qǐng)202件，其中有效申請(qǐng)192件，申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容主要涉及種糧補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資質(zhì)量，行政許可、種養(yǎng)殖業(yè)等事項(xiàng)；無(wú)效申請(qǐng)10件，主要為反映事項(xiàng)不屬我廳職能、投訴舉報(bào)等情況。

（二）答復(fù)情況。2011年受理的192件有效申請(qǐng)已全部按時(shí)答復(fù)，其中不予公開(kāi)5件，均以郵寄或電話(huà)的形式予以答復(fù)；10件無(wú)效申請(qǐng)來(lái)源于省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)的《省長(zhǎng)信箱》和《公眾問(wèn)答》的按規(guī)定退回，來(lái)源于湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息以電話(huà)、郵件等形式逐一向申請(qǐng)人做出解釋說(shuō)明。

四、收費(fèi)及減免情況

2011年，省農(nóng)業(yè)廳沒(méi)有因依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取或減免費(fèi)用情況。

五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2011年，省農(nóng)業(yè)廳沒(méi)有因信息公開(kāi)而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。

六、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

2011年，我廳的信息公開(kāi)和行政審批制度改革工作取得了一定的成效，但也存在不足。對(duì)行政審批制度改革和信息公開(kāi)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；政府信息公開(kāi)的及時(shí)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，依申請(qǐng)公開(kāi)的答復(fù)內(nèi)容有待進(jìn)一步準(zhǔn)確。今后，我廳將在省委、省政府、農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正視問(wèn)題和差距，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的思想和行為，努力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事服務(wù)行為，不斷創(chuàng)新工作方式，提高服務(wù)效率；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，勇于接受社會(huì)監(jiān)督，保障政務(wù)公開(kāi)工作健康有序進(jìn)行，我們將嚴(yán)格按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，以務(wù)實(shí)有效的舉措和行動(dòng)，推動(dòng)我廳政務(wù)公開(kāi)工作再上臺(tái)階。