湖南省糧食局2012年政府信息公開工作年度報告

湖南省糧食局

   2012年，我局高度重視政務(wù)公開工作，積極貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等文件精神和規(guī)章制度，嚴(yán)格按照省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，扎實做好各項工作，穩(wěn)妥推進(jìn)了政務(wù)公開工作。現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

    一、基本情況

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作機(jī)制。2010年11月，我局機(jī)構(gòu)“三定”工作完成、人員調(diào)整到位之后，省糧食局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組也在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整，由黨組副書記、副局長向才昂任組長，下設(shè)辦公室，成員包括各職能處室處長（主任）和局直單位負(fù)責(zé)人。明確了各自職責(zé)和責(zé)任，進(jìn)一步健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各責(zé)任處室、單位和專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，為我局政務(wù)公開工作全面推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    （二）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分認(rèn)識政務(wù)公開工作的重要性。為加強(qiáng)對政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識，我局積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》和《湖南省行政程序規(guī)定》及有關(guān)文件精神，使廣大干部職工扎實掌握了有關(guān)政務(wù)公開工作的法律法規(guī)知識。并通過《省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺》、《湘糧政務(wù)網(wǎng)》和宣傳欄等平臺積極宣傳政務(wù)公開的有關(guān)法律法規(guī)，使廣大干部職工充分認(rèn)識了推行政務(wù)公開的重要意義。

    （三）編制詳細(xì)目錄，及時更新調(diào)整有關(guān)信息。我局按照省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，于2008年編制了《湖南省糧食局政府信息公開目錄》和《湖南省糧食局政府信息公開指南》。之后，根據(jù)有關(guān)情況的變動，按照各處室分工協(xié)作的原則，及時進(jìn)行更新調(diào)整，積極在《湖南省糧食局政府信息公開詳細(xì)目錄》公開了涉及促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項規(guī)范性文件和政策措施（如千億產(chǎn)業(yè)和百億物流工程的有關(guān)內(nèi)容等）。

    （四）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳。近幾年，我局針對糧食部門實際，下大力氣，加大投入，狠抓湘糧政務(wù)網(wǎng)這個推進(jìn)政務(wù)公開的載體平臺建設(shè)。在網(wǎng)站顯著位置開通了“政府信息公開”專欄，公布了湖南省糧食局政府信息公開目錄和指南，界定了依申請公開的范圍和內(nèi)容，設(shè)計了《省糧食局政府信息公開申請表》并在線受理，同時公布了政務(wù)公開全天候電話，建立健全了依申請公開制度。開通了在線審批、資源下載、糧油價格監(jiān)測、政策法規(guī)發(fā)布、市場分析等10余項網(wǎng)上辦理項目，及時發(fā)布更新糧食政策、價格信息，對糧食市場走勢進(jìn)行科學(xué)分析和正確引導(dǎo)。在全省各市州縣設(shè)立了50個糧油市場信息采集點(diǎn)，實現(xiàn)了網(wǎng)上糧油價格遠(yuǎn)程采集，自動生成表格和價格柱狀圖，實時在線發(fā)布。早在2007年，我局就實現(xiàn)了全省糧食收購資格審核網(wǎng)上辦理，成為我省實現(xiàn)“百件實事網(wǎng)上辦”的首批省直廳局。開辟了局長信箱、在線投訴、在線調(diào)查等互動欄目，并指定專人負(fù)責(zé)受理有關(guān)網(wǎng)上來信、建議和舉報信息。截至2012年12月底，我局已受理答復(fù)各類網(wǎng)上來信和投訴共計52件，及時為老百姓解決了有關(guān)問題，得到了群眾的好評。可以說，現(xiàn)在湘糧政務(wù)網(wǎng)功能齊全、內(nèi)容豐富、信息量大，已經(jīng)成為了省糧食局政務(wù)公開的一個重要窗口，形成了全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳，正在我局的日常工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

    （五）加強(qiáng)信息發(fā)布，樹立了糧食系統(tǒng)的良好形象。2012年，我局對政務(wù)信息工作高度重視，多次在強(qiáng)調(diào)要對政務(wù)信息工作常抓不懈，同時明確專人和責(zé)任，緊密圍繞糧食工作中心任務(wù)，抓好政務(wù)信息的選題、組織及編寫。2012年，共編撰《糧食工作簡報》20期，近30萬字。截止目前，在湘糧政務(wù)網(wǎng)上傳綜合信息105條、省內(nèi)動態(tài)信息245條，發(fā)布其他信息60余條；在省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺主動公開各類信息100余條；上報國家糧食局政務(wù)信息40余條。各市州糧食局和省局直屬各單位上報政務(wù)信息的積極性進(jìn)一步提高，全年上報各地信息600余條，讓公眾及時了解了有關(guān)糧食工作動態(tài)和政策，在社會上樹立了糧食系統(tǒng)的良好形象。   

    （六）規(guī)范自由裁量權(quán)，建立行政權(quán)力透明運(yùn)行制度。我局制定公布了《湖南省糧食行政管理部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》和《湖南省糧食局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》，對全省各級糧食行政管理部門在行政執(zhí)法時涉及《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》等糧食法律法規(guī)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了糧政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

    為加強(qiáng)行政權(quán)力透明運(yùn)行制度建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，提升行政效能，促進(jìn)政務(wù)公開，我局先后建立了首問責(zé)任制和行政投訴受理制度等工作機(jī)制。安排專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報或來信來訪，開通熱線電話，建立受理、登記、查處、回復(fù)等管理辦法。群眾來信來訪或電話咨詢時，接受咨詢的第一位工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人負(fù)有為其導(dǎo)向服務(wù)的責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)的事項應(yīng)予以及時辦理或答復(fù)，不可不理不睬，推諉扯皮。同時形成了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，明確各單位一把手為本單位的行政權(quán)力透明運(yùn)行的第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作負(fù)全部責(zé)任。分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；直接承辦人負(fù)直接責(zé)任。對不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等造成重大損失或其他責(zé)任事故的要堅決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

    （七）精簡審批項目，嚴(yán)格規(guī)范審批行為。為建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的審批運(yùn)行機(jī)制，我局嚴(yán)格規(guī)范審批行為，在取消和調(diào)整第九批行政審批項目的報告中只繼續(xù)保留了糧食收購資格許可和軍糧供應(yīng)站、軍糧供應(yīng)委托代理資格認(rèn)定2項許可。此2項許可分別涉及國家糧食安全、糧食流通秩序和部隊糧食供應(yīng)安全，其審批均不收取任何費(fèi)用，并對此2項許可的申請條件、數(shù)量、程序及監(jiān)督等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

    二、存在的問題和下步打算

    雖然我局的政務(wù)公開工作取得了一些成績，但與省政務(wù)公開辦的要求、與有些兄弟單位相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面：一是群眾參與的主動性不夠。盡管與前些年政務(wù)公開局限于公告欄和公告手冊相比，我局目前政務(wù)公開的手段和形式豐富多樣了，建成了網(wǎng)上政務(wù)公開平臺，開設(shè)了政務(wù)公開專欄，但是由于群眾受習(xí)慣、環(huán)境、條件和文化層次影響，在線辦理率有待進(jìn)一步提高。二是對政務(wù)公開的宣傳不夠。由于缺乏專項工作經(jīng)費(fèi)，對政務(wù)公開工作的宣傳力度不大，導(dǎo)致公眾不是很了解政務(wù)公開相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，從一定程度上影響了政務(wù)公開工作的開展。

    下一步，我局將按照省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾監(jiān)督為原則，進(jìn)一步推進(jìn)全省糧食系統(tǒng)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。一是每年召開一次政務(wù)公開的專題工作會議。每年至少召開一次政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議或?qū)ｎ}工作會議，研究和解決工作中問題。把政務(wù)公開工作納入各級糧食行政管理部門、機(jī)關(guān)各處室和局直各單位考核目標(biāo)。認(rèn)真推廣好的經(jīng)驗典型，不斷創(chuàng)新工作方式，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題，選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法加以解決。二是每年抓好一次集中宣傳。在每年4月份以前，采取電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒宣傳與報紙、廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳手段相結(jié)合的方式方法，對政務(wù)公開的有關(guān)法律法規(guī)、文件等主要內(nèi)容和政務(wù)公開的重要意義，集中進(jìn)行一次宣傳活動，為政務(wù)公開工作的全面開展奠定良好的輿論和群眾基礎(chǔ)。三是每年進(jìn)行一次監(jiān)督考核。按照行政問責(zé)制的要求，每年年底進(jìn)行一次監(jiān)督考核。對全省各級糧食行政管理部門和局直各單位政務(wù)公開工作做得扎實全面的要予以表彰，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人也要進(jìn)行一定物質(zhì)和精神獎勵，以提高其工作主動性和積極性。反之，對于政務(wù)公開不到位，搞假公開、虛公開、行政審批“暗箱操作”的行為和責(zé)任人，要嚴(yán)格依法依規(guī)追究其責(zé)任。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用，確保政務(wù)公開工作取得實效。