2014年,我局積極落實國務院《2014年政府信息公開工作要點》和省政府《2014年政務公開政務服務工作要點》(以下簡稱兩個《要點》),不斷豐富公開內容,規(guī)范公開程序,提高公開時效,政府信息公開工作取得明顯成效,為打造服務型政府營造了良好的政務環(huán)境。
一、進一步擴大公開范圍,增強公開主動性
一年來,我局按照兩個《要點》要求,堅持把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段,不斷擴大公開范圍,細化公開內容,增強公開的自覺性、主動性。我局按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,對照省政府政務公開處關于我局《政府信息公開詳細目錄暨省政府門戶網(wǎng)站內容保障清單》,及時修訂了《湖南省機關事務管理局政府信息公開目錄》和《湖南省機關事務管理局政府信息公開指南》,進一步擴大公開范圍,拓寬公開范疇,明確公開內容,實現(xiàn)了由結果公開向過程公開,由一般公開到全面公開。我們將單位的基本情況、工作職責、領導信息、重要活動、工作動態(tài)、重大決策、規(guī)范性文件等事項,都通過省政府門戶網(wǎng)、湖南機關事務網(wǎng)和其他方式及時主動公開,主動接受社會監(jiān)督。截至目前,我局網(wǎng)站已發(fā)布各類信息360余條,向省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息200余條,凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會知曉的信息,都依法、全面、準確、及時地進行了公開。
財政信息公開方面:我們進一步加大對財政資金管理使用情況的公開力度,按照省財政廳關于做好專項資金預算績效管理的規(guī)定,嚴格執(zhí)行《湖南省公共機構節(jié)能技改項目專項資金申報管理制度》和《湖南省公共機構節(jié)能技改專項資金管理辦法》,組織開展對61個技改項目的績效評估工作,確保管理規(guī)范、評價科學。按照省財政廳要求,對我局2013年財政預決算情況通過政府門戶網(wǎng)站和我局網(wǎng)站及時進行了公開,特別是對社會廣泛關注的“三公”經(jīng)費情況公開內容進一步細化。
政府采購信息公開方面:嚴格依法依規(guī)采購,不斷創(chuàng)新采購技術。今年集中技術力量,進一步完善了電子采購操作平臺,完成了高可用硬件設備的安裝部署、調試運行和標中輔助評標模塊的開發(fā),實現(xiàn)了標前、標中初步互通和電子簽章工作,全年在線標書編制項目數(shù)達到100%,電子輔助評標項目數(shù)占項目總數(shù)的56%。同時,進一步加大信息公開力度,對采購項目名稱、采購內容、采購方式、投標人的基本資格要求、采購項目變更、中標成交結果以及采購過程中的違規(guī)處理情況都全部公開。截止11月30日,政府采購中心在中心網(wǎng)站發(fā)布招標公告1000條,中標公告1262條,中心電子屏發(fā)布政府采購信息1672條,實現(xiàn)了陽光采購。今年,中心采購效率不斷提高,采購規(guī)模不斷擴大,采購成本不斷降低。截止11月30日,完成采購預算金額22億元,開標項目836個,節(jié)約資金1.3億,平均節(jié)支率14%,彰顯了政府集中采購的優(yōu)勢。
二、完善制度建設,提供制度保障
堅持依法行政,必須把權力關進制度的籠子里,堅持用制度管權管事管錢管人。今年,我局結合黨的群眾路線教育實踐活動和機構改革,對我局的職能職責進行了全面的梳理,按照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》和省對我局“三定”調整方案,制定了《湖南省機關事務管理局主要職責內設機構和人員編制的規(guī)定》,進一步理順了我局對內對外之間的職責分工,為依法履職奠定了基礎。在理順職能職責的基礎上,我局對局系統(tǒng)的規(guī)章制度進行全面清理,做好制度的立改廢工作。一方面,我們制定并爭取以湖南省推進節(jié)約型機關建設工作協(xié)調領導小組名義印發(fā)了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費制度建設計劃》,由此構建全省推進節(jié)約型機關建設“2+x”制度體系,目前已建立并印發(fā)了18項制度,為依法行權提供制度保障。另一方面,我們通過對照兩個《條例》,開展了局機關內部制度大清理,全面梳理了1995年以來的對外對內規(guī)章制度,共審查制度189個,廢除79個,保留75個,修改35個,同時根據(jù)實際工作需要計劃新建制度29個,以此構建我局機關內部工作制度,目前已完成修改制度22個,新建制度18個。對于這些修改制定的制度,我們都通過網(wǎng)站等渠道進行了公開發(fā)布,增強了制度的透明度,為我局全面履行對外職能和對內管理確立了法制基礎。
三、優(yōu)化服務流程,提高服務質量
堅持依法行政,必須加大權力運行信息公開力度,推進行政權力公開透明運行。我局不是行政執(zhí)法部門,沒有行政許可、行政審批、行政處罰方面的職能。我局把推進依法辦事信息公開作為政府信息公開工作的重點,進一步完善了行政決策程序、合法性審查、風險評估和聽證制度,堅持依法決策、科學決策,民主決策,避免決策失誤。堅持無特殊情況每周召開一次局領導例會或局黨組會議,對涉及省直機關干部職工切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目和“三重一大”事項進行及時決策。決策前,先將決策事項印發(fā)所有與會人員,保證他們有充分的思考時間;決策時堅持一把手末位表態(tài),充分發(fā)揮領導班子的集體智慧。對涉及局系統(tǒng)的重大事項,在決策之前,先由各分管局長帶隊深入局屬各單位、各處室聽取意見。涉及到省直單位或全省性的工作事項,有局長或分管領導帶隊與省直部門進行溝通,保證意見基本一致后,再向省委省政府匯報,充分吸收各級領導和干部職工的意見建議。
局機關各處室、局屬單位在全面自查清理的基礎上,針對本處室、本單位保留的審批和服務事項,本著方便、透明、高效的原則,制定審批和服務流程圖。制定修改優(yōu)化了52項重點工作流程圖,其中對外服務事項22項,進一步簡化了手續(xù),優(yōu)化了程序,提高了效率。辦事流程圖都通過局網(wǎng)站和省政府門戶網(wǎng)站進行公開,增加辦事的透明度,讓權力在陽光下運行,大大方便了群眾辦事,受到了普遍的好評。
今年,我局網(wǎng)上電子政務辦事項目,進一步完善辦事流程,強化在線錄入、實時審批等功能,服務時效和質量明顯提高,截止2014年12月15日,我局納入省政府電子政務和監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上辦事項目,累計收件617774件,辦結617774件,辦結率100%,其中今年收件435474件,辦結435483件,不僅數(shù)量大大增加,而且效率明顯提升,促進了厲行節(jié)約,贏得了服務對象的廣泛好評,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
四、加強平臺建設,夯實信息公開基礎
今年,我局按照整合資源、豐富內容、創(chuàng)新應用、提高質量、保障安全的要求,進一步加強了局網(wǎng)站的建設和管理,不斷提高我局信息化水平。在去年投資1000多萬元構建七大管理信息系統(tǒng)的基礎上,今年以來,又投入500多萬元全面優(yōu)化升級現(xiàn)有系統(tǒng)。進一步完善和擴大了省直單位支付公積金信息平臺單位版,完善了公積金“五個實時”辦理系統(tǒng),保持了在全國同行業(yè)的領先水平;進一步完善了省直機關政府采購中心二期電子平臺的運用范圍,實現(xiàn)了大部分采購流程網(wǎng)上操作;進一步完善了全省公務用車管理、公共機構能耗統(tǒng)計和省直單位國有資產管理、房地產管理以及局機關OA系統(tǒng),并分別在全省、省直和局機關推廣運用。局網(wǎng)站進一步優(yōu)化欄目、完善功能和豐富內容。制定了網(wǎng)站管理辦法和信息發(fā)布審核制度,設計了信息發(fā)布審核表,局機關各處室、局屬各單位要發(fā)布信息需先填寫信息發(fā)布審核表,包括來稿單位、來稿日期、稿件標題、作者、聯(lián)系地址、擬發(fā)范圍、聯(lián)系電話、字數(shù)等信息,由相關處室負責人或局屬單位負責人簽字后,報送到局信息辦,再由局信息辦對稿件進行審核編輯,經(jīng)信息辦主任、辦公室主任審核,后經(jīng)分管局長審核,部分重點稿件還需由局長審核后方能發(fā)布上網(wǎng)。通過嚴把信息審核關,保證了信息的真實準確,提高了信息的質量,有效防止信息泄密。一年來,沒有發(fā)生信息泄密問題。我局還建立信息發(fā)布情況統(tǒng)計通報制度。每個月末將局機關各處室、局屬各單位報送信息情況進行統(tǒng)計,包括來稿數(shù)量、發(fā)布數(shù)量,每月進行公示,促進信息來稿,提高信息質量。
重點領域信息公開事項。2014年,我局沒有牽頭負責的省政府確定的重點領域信息公開事項。
依申請公開事項。2014年,我局未收到依申請公開信函。截至目前,我局網(wǎng)站共計收到咨詢信息70余條,都按要求及時進行了回復。我局收到“省長信箱”信息6條,已回復4條,有2條正在回復處理之中,將盡快回復。
2014年我局扎實做好政府信息公開的各項工作,較好地完成了年度工作計劃,取得了明顯成效。但與上級和局黨組的要求、與廣大人民群眾的期盼,還有很大的差距,我們將進一步改進工作,力爭取得新的更大成績。