本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)的規(guī)定，由湖南省安監(jiān)局辦公室編制。本報(bào)告總結(jié)了2015年度湖南省安監(jiān)局向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。本報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可在湖南省安監(jiān)局門戶網(wǎng)站（http://www.hunansafety.gov.cn/）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問，請(qǐng)與湖南省安監(jiān)局辦公室聯(lián)系（地址：長沙市馬王堆南路80號(hào)，郵編：410016，電話：0731-89751220）。

一、2015年安全生產(chǎn)信息公開工作情況

2015年，省安監(jiān)局深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015年政府信息公開工作要點(diǎn)>的通知（國辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹<國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕59號(hào)）文件要求，大力推進(jìn)政府信息公開工作，取得了明顯成效。今年11月，我局在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)宣傳和信息公開工作視頻會(huì)議上作典型發(fā)言，得到國家安監(jiān)總局的充分肯定。

（一）堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為特例”，強(qiáng)力推進(jìn)政府信息公開。一是圍繞“五公開”原則優(yōu)化門戶網(wǎng)欄目設(shè)置。圍繞“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”五原則優(yōu)化了門戶網(wǎng)欄目設(shè)置，細(xì)化了工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)設(shè)置、文件通知、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)公開、人事任免、行政審批、計(jì)劃規(guī)劃、事故查處與掛牌督辦、災(zāi)害預(yù)警及事故警示通報(bào)、在線辦事等欄目，開辟“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、四大三基、打非治違、安全大檢查等專題，設(shè)立涉危企業(yè)信息查詢系統(tǒng)、行政執(zhí)法管理系統(tǒng)等。第一時(shí)間充實(shí)、更新公開內(nèi)容，及時(shí)公布下放和精簡的行政審批事項(xiàng)，曬出安監(jiān)局的權(quán)力清單。保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、和監(jiān)督權(quán)。二是嚴(yán)把信息公開源頭關(guān)。按照《湖南省安監(jiān)局機(jī)關(guān)信息公開辦法》，明確局辦公室專門負(fù)責(zé)政府信息公開，各處室相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面梳理了向社會(huì)主動(dòng)公開的信息公開目錄，完善了信息公開申請(qǐng)表格、受理答復(fù)程序，明確了政務(wù)大廳受理信息公開申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。規(guī)范了局機(jī)關(guān)印發(fā)文稿的公開范圍，明確了主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不公開三個(gè)信息公開選項(xiàng)，完善了信息公開發(fā)布流程，通過核稿、會(huì)簽、簽發(fā)三層把關(guān)，確保信息公開準(zhǔn)確無誤。三是建立健全信息公開機(jī)構(gòu)和機(jī)制。建立了以局黨組書記、局長牽頭、分管局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的新聞宣傳和政務(wù)公開工作管理體制，進(jìn)一步明確了信息公開的機(jī)關(guān)內(nèi)部處室職責(zé)、公開范圍、主動(dòng)公開信息的方式、依申請(qǐng)公開信息的程序。建立了目標(biāo)考核、稿酬激勵(lì)和定期檢查工作制度。2015年度開展各處室自查、辦公室會(huì)同有關(guān)處室進(jìn)行全面檢查4次，不定期抽查2次。按照《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)管理維護(hù)工作的通知》規(guī)定，完善了門戶網(wǎng)站信息公開審查機(jī)制，確保主動(dòng)公開信息第一時(shí)間上網(wǎng)公開。

（二）堅(jiān)持多渠道、多平臺(tái)發(fā)聲，深入宣傳解讀安全生產(chǎn)形勢(shì)和法律法規(guī)政策。一是加強(qiáng)主渠道信息采集報(bào)送力度。加大信息采報(bào)力度，動(dòng)員市縣和省直有關(guān)部門積極報(bào)送信息；積極采集重要信息報(bào)送國家安監(jiān)總局和兩辦，年內(nèi)，上報(bào)總局和兩辦各類政務(wù)信息500余條，采用近200條。二是用好“一網(wǎng)兩微”。依托局門戶網(wǎng)和局官方微博、微信及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息和動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間公開我省安全生產(chǎn)情況和形勢(shì)，及時(shí)更新省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和領(lǐng)導(dǎo)指示批示、檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作訊息。截至目前，我局門戶網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)信息2000余條，總訪問人數(shù)超過263萬人次，日均訪問量在1200人次以上。湖南安監(jiān)門戶網(wǎng)站已成為宣傳中央和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，解讀新出臺(tái)的法律法規(guī)、政策文件，報(bào)道新推出的系列重大舉措，通報(bào)重點(diǎn)工作，推介基層經(jīng)驗(yàn)的主陣地。截至2015年底，“湖南安監(jiān)”政務(wù)微博發(fā)稿3900余條、微信發(fā)稿640多條，微博關(guān)注人數(shù)1.5萬余人，微信關(guān)注人數(shù)4100余人，在全國省級(jí)安監(jiān)局微信影響力排名第3。三是通過定期召開新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合主流媒體正面宣傳發(fā)聲，全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布、解讀我省安全生產(chǎn)重要信息。建立了新聞發(fā)言人制度，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新聞發(fā)言人，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為助理新聞發(fā)言人。年內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)和通氣會(huì)3次，向有關(guān)媒體通報(bào)解讀安全生產(chǎn)法律法規(guī)和我省安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)重大安排部署、特色亮點(diǎn)工作。借助傳統(tǒng)主流新聞媒體力量發(fā)出安全發(fā)展最強(qiáng)音，與人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中國安全生產(chǎn)報(bào)等中央媒體駐湘記者站保持緊密聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體采訪報(bào)道。全年邀請(qǐng)省級(jí)及以上主流新聞媒體記者采訪報(bào)道52批次、350多人次。每季度在省級(jí)及以上主流媒體刊（播）發(fā)具有一定影響力的稿件累計(jì)500多篇。中央媒體報(bào)道我省安全生產(chǎn)的稿件數(shù)量、份量明顯提升，僅《中國安全生產(chǎn)報(bào)》頭版報(bào)道湖南的安全生產(chǎn)稿件達(dá)42篇。全年在省級(jí)及以上主流媒體宣傳報(bào)道稿件1500余篇，在全國省級(jí)安監(jiān)局綜合排名前十，評(píng)選優(yōu)秀稿件200篇。通過安全生產(chǎn)時(shí)刻新聞手機(jī)客戶端公開全省安全生產(chǎn)相關(guān)信息，不斷提升社會(huì)關(guān)注度，目前日更安全生產(chǎn)信息達(dá)10余條。四是多形式、多渠道、多途徑宣傳安全生產(chǎn)形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。通過各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校干部培訓(xùn)、集中宣講等，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳。通過把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)納入市縣安全生產(chǎn)工作考核，大力推進(jìn)了各級(jí)黨委（黨組）中心組安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)和各級(jí)黨校干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)。繼去年12月底，省委組織部、省安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了一期全省領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題研究班（邀請(qǐng)國家安全監(jiān)管總局和全國人大法工委負(fù)責(zé)同志授課，省委書記、省長出席，全體省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各市州、縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及中省企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加）后，今年又在省委黨校舉辦了一期縣市區(qū)黨政分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)專題研究班。同時(shí)，我們邀請(qǐng)省委黨校、省委講師團(tuán)、省社科院、省政府法制辦專家教授組成宣講團(tuán)，深入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦車間集中宣講安全發(fā)展理念和新安全生產(chǎn)法。《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，奮力開創(chuàng)湖南安全生產(chǎn)工作新局面》的宣講提綱，被國務(wù)院安委辦轉(zhuǎn)發(fā)。組織策劃《湖南日?qǐng)?bào)》、《新湘評(píng)論》、《學(xué)習(xí)導(dǎo)刊》等黨報(bào)黨刊，相繼推出了系列安全生產(chǎn)理論文章。今年還組織編寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作手冊(cè)》，印發(fā)給各級(jí)黨委政府及安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員6萬冊(cè)。五是突出重點(diǎn)信息公開。今年以來，我局通過門戶網(wǎng)站發(fā)布生產(chǎn)安全各類預(yù)警信息12則，公布掛牌督辦較大以上事故9起，公布事故調(diào)查督辦通知8份，公布了株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠“9·22”重大爆炸事故、2015年衡陽祁東“5·9”較大道路交通事故等重大、較大以上事故調(diào)查報(bào)告8份，對(duì)發(fā)生的影響惡劣的較大以上生產(chǎn)安全事故及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)2014年以來的財(cái)務(wù)決算、2015年重大專項(xiàng)資金安排、項(xiàng)目預(yù)算、今年以來的重要人事信息等及時(shí)進(jìn)行了公開。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)政府服務(wù)體系建設(shè)，完善政務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，單獨(dú)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心（行政許可辦），所有行政許可項(xiàng)目規(guī)范進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范受理辦理。及時(shí)公開了政務(wù)服務(wù)流程、辦理方式、辦事指南和精簡、下放的行政審批事項(xiàng),嚴(yán)格“一個(gè)窗口受理”規(guī)范審批行為, 政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能和政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)為手段，健全網(wǎng)上服務(wù)技術(shù)支撐保障體系。將電子辦公系統(tǒng)下延至市縣兩級(jí)，提高信息共享程度，提升政務(wù)服務(wù)效能。目前，正在試點(diǎn)推進(jìn)中。三是全面推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。為著力提升政務(wù)公開水平，我局明確紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，行政許可辦負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)處室配合，對(duì)行政審批、服務(wù)行為的電子監(jiān)督和對(duì)各類違反電子政務(wù)法律、法規(guī)和政府決定、命令的效能過錯(cuò)行為進(jìn)行責(zé)任追究，明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上受理對(duì)行政審批、依申請(qǐng)公開事項(xiàng)和投訴建議，廣泛了解群眾呼聲，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。截至目前，我局政務(wù)窗口共受理安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)事項(xiàng)915件，受理869件，辦結(jié)797件,辦結(jié)率95%(尚未辦結(jié)的均在有效期內(nèi))。其中，煙花爆竹接收625件，已受理582件，辦結(jié)544件；非煤礦山接收141件，已受理135件，辦結(jié)119件；危險(xiǎn)化學(xué)品接收149件，已受理142件，辦結(jié)134件。共接收安全生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)事項(xiàng)9件，已受理4件，辦結(jié)4件。共接收安全生產(chǎn)三同時(shí)審批申請(qǐng)事項(xiàng)96件。其中，安全三同時(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)接收74件，已受理74件，辦結(jié)46件, 辦結(jié)率62.2%；職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)接收22件，已受理22件，辦結(jié)12件, 辦結(jié)率54.6%。共接收安全生產(chǎn)特種作業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)事項(xiàng)41500件，受理41500件，辦結(jié)41500件, 辦結(jié)率100%。

（四）其他信息公開情況

1、 依申請(qǐng)公開情況

2015年，湖南省安監(jiān)局收到政府信息公開的申請(qǐng)2份，均已及時(shí)辦結(jié)。

2、復(fù)議訴訟和申訴情況

2015年，湖南省安監(jiān)局依法依規(guī)抓好行政訴訟和行政復(fù)議辦理工作，共受理5起行政復(fù)議案件，均已結(jié)案。沒有出現(xiàn)因政府信息公開和辦理依申請(qǐng)公開、更正政府信息產(chǎn)生的行政訴訟及申訴事件。

3、收費(fèi)及減免情況

2015年，湖南省安監(jiān)局在政府信息公開工作中沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

二、2016年安全生產(chǎn)信息公開工作打算

下一步，我們將在以下方面加以改進(jìn)：一是進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度，政府信息公開工作取得顯著進(jìn)展，主動(dòng)公開的內(nèi)容不斷豐富，基本覆蓋《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的主要方面。依申請(qǐng)公開工作穩(wěn)步有序開展，制度不斷完善，社會(huì)公眾依法獲取安全生產(chǎn)信息的權(quán)益得到有效保障。二是深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、事故信息、事故調(diào)查處理情況等信息公開工作。三是認(rèn)真做好信息解讀和社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。不斷加強(qiáng)新聞宣傳和信息公開平臺(tái)建設(shè)，多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作。四是大力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開，加大行政審批、行政許可事項(xiàng)公開力度，推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行。加強(qiáng)公共資源配置、公共服務(wù)信息公開，推進(jìn)人事任免和人員招錄信息公開。五是推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開，加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布機(jī)制，加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度，推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)重特大生產(chǎn)安全事故情況公開。進(jìn)一步健全完善政府信息公開制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。