根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將湖南省商務(wù)廳2018年政府信息公開工作年度報告予以公布。內(nèi)容包括總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申訴情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、存在問題和改進措施等六個部分。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。

　　本報告可在我廳網(wǎng)站（www.hunancom.gov.cn）上查詢和下載。如對本報告有疑問，請與我廳聯(lián)系（地址：長沙市五一大道98號，聯(lián)系電話：0731-85281215、85281265）。

　　一、總體情況

　　2018年，我廳嚴格按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省2018年政務(wù)公開工作要點＞的通知》（湘政辦函〔2018〕66號）要求，抓好政府信息公開各項工作的落實，結(jié)合我廳實際，下發(fā)并公開了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于落實＜湖南省2018年政務(wù)公開工作要點＞責(zé)任分工的通知》，逐條將任務(wù)分解到廳機關(guān)各處室（中心）并定期督辦，較好地完成了2018年度政務(wù)公開各項工作任務(wù)。

　　1. 圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開。根據(jù)依法行政和法治政府建設(shè)的要求，我廳提出了建設(shè)國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，致力推進決策科學(xué)化、民主化、法治化，全面推進政務(wù)公開。一是起草頒布了《促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于加快推進開放崛起專項行動》，出臺了《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進會展業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進一步規(guī)范成品油規(guī)劃和審批管理有關(guān)工作的通知》《湖南省提升跨境貿(mào)易便利化水平的若干措施》等系列文件，嚴格執(zhí)行了“三統(tǒng)一”規(guī)定，進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一發(fā)布。二是結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，調(diào)整了權(quán)力清單和責(zé)任清單，并及時向社會進行了公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。三是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作。我廳共承辦建議提案127件，會辦的有關(guān)答復(fù)都轉(zhuǎn)交到了主辦單位，主辦的67件全部公開了答復(fù)全文。四是全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。按照“屬地備案”原則，出臺了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于做好外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理有關(guān)工作的通知》（湘商投資〔2016〕188號），將備案管理權(quán)限授予全省14個市州商務(wù)主管部門和14個國家級園區(qū)的相關(guān)機構(gòu)。外商投資準入負面清單管理模式，大幅提高了外商投資的便利化、規(guī)范化水平及透明度，對積極吸收外資發(fā)揮了重要作用。

　　2. 圍繞增強消費市場預(yù)測預(yù)警水平，提高信息發(fā)布質(zhì)量。進一步提高市場分析能力，形成了“周分析、月總結(jié)”的制度，增強預(yù)測預(yù)警水平，提高信息發(fā)布質(zhì)量，有力支撐政府決策，科學(xué)引導(dǎo)社會生產(chǎn)生活。我廳和市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門加強與電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機報、微信公眾號等媒體的合作，全省監(jiān)測信息發(fā)布合作媒體包括湖南日報、湖南人民廣播電臺、瀟湘晨報、紅網(wǎng)等達70余家。在國慶、春節(jié)等節(jié)假日和干旱、汛期、低溫雨雪等極端天氣情況發(fā)生時，及時報送主要蔬菜批發(fā)市場、生豬屠宰場、大型超市的成交和價格等市場運行情況、應(yīng)急保供工作采取的措施等情況。及時發(fā)布市場供應(yīng)信息，正面引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場秩序。非洲豬瘟發(fā)生后，我省第一個迅速出臺了《關(guān)于應(yīng)對非洲豬瘟增加我省凍豬肉儲備穩(wěn)定市場供應(yīng)的方案》，與省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對非洲豬瘟增加凍豬肉儲備穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》，確定新增凍豬肉儲備，根據(jù)疫情控制情況與市場豬價波動情況分四批實施，穩(wěn)定市場預(yù)期，確保肉食市場價格平穩(wěn)，供求平衡。

　　3. 圍繞“放管服”改革推進服務(wù)公開。為加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，我廳制定并印發(fā)了《湖南省商務(wù)廳深化“放管服”改革實施方案》，明確了我廳“放管服”改革的具體任務(wù)：一是優(yōu)化頂層設(shè)計。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使用全省統(tǒng)一建設(shè)開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺”實現(xiàn)業(yè)務(wù)在線審批；推行“四項清單”制度，建立和公示商務(wù)系統(tǒng)行政審批及政務(wù)服務(wù)權(quán)力清單、監(jiān)管責(zé)任清單、商務(wù)領(lǐng)域市場準入負面清單、商務(wù)領(lǐng)域申報資料和辦事流程清單；建立審批集中、審管銜接機制。對政務(wù)大廳進行升級改造，所有納入政務(wù)大廳辦理或受理的行政許可事項均實行一個窗口對外。二是簡化審批辦事流程。精準合理向基層放權(quán)，再造審批流程，準確公開辦事服務(wù)信息，精簡審批材料。三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)舉措。推行政務(wù)服務(wù)“五個一”，即只進一門、只找一人、只跑一趟、只上一網(wǎng)、只等一周；推進網(wǎng)上政務(wù)公開，推行主動服務(wù)；清理涉審中介，明確全省商務(wù)系統(tǒng)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。企業(yè)自主選擇中介機構(gòu)，商務(wù)部門不得強制指定。四是加強事中事后有效監(jiān)管。健全監(jiān)管體系與監(jiān)管格局實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，明確法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，全部納入雙隨機抽查事項清單，沒有規(guī)定的，不得擅自開展檢查。2018年，我廳行政權(quán)力清單委托下放1項，劃轉(zhuǎn)至省銀監(jiān)會5項，經(jīng)省審改辦確認取消行政權(quán)力事項7項。截至目前，我廳行政權(quán)力清單31項。其中審批事項7項、廳本級的公共服務(wù)事項4項，公共服務(wù)事項已進入省政府互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，對外公布了依據(jù)條件、流程時限、注意事項、聯(lián)系方式等。擬列入公共服務(wù)事項6項，待審改辦審批；確認“四辦”事項10項，其中網(wǎng)上辦1項，就近辦2項，一次辦7項。

　　4. 圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”積極推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。一是建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作責(zé)任機制。為深入推進 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高我廳政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效，我廳制定并印發(fā)了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實施意見》（以下簡稱實施意見）。成立了由徐湘平廳長任組長的廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進對接省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和我廳政務(wù)信息系統(tǒng)整合。二是完成省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺有關(guān)填報工作。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的統(tǒng)計，目前我廳在平臺中應(yīng)填報實施清單合計18項，已填報18項，網(wǎng)上發(fā)布18項，完成率達到100%。目前，我廳80%以上的依申請類事項，已選擇二級網(wǎng)上辦理標(biāo)準，全程在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一平臺上受理和辦理，并嚴格按照已公布的辦理時限按時辦結(jié)。2018年，我廳線上平臺和線下政務(wù)大廳共受理行政審批事項184項，登記發(fā)放各類進出口許可證11797份。三是我廳累計向省共享交換平臺報送可共享信息資源數(shù)81個，信息資源內(nèi)容632條，完成率100%。

　　5. 圍繞門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升政務(wù)公開平臺建設(shè)應(yīng)用水平。加大廳門戶網(wǎng)站管理力度。安排專人負責(zé)網(wǎng)站互動交流板塊等的運維管理，積極關(guān)注網(wǎng)民留言，做好答復(fù)等工作。開展了3期網(wǎng)上調(diào)查征集活動，并及時反饋相關(guān)調(diào)查及征集情況。按規(guī)定及時答復(fù)了省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的“我為政府網(wǎng)站找錯”留言4條。按照相關(guān)要求，及時在網(wǎng)站添加“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”、“愛上湖南慶祝改革開放40周年”“《青春湖南》中英文版宣傳視頻”等鏈接，并同步在《湖南商務(wù)》微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，積極推廣宣傳相關(guān)活動內(nèi)容。廳機關(guān)門戶網(wǎng)站在省政府四個季度考核中，全部達標(biāo)。為貫徹落實國務(wù)院和商務(wù)部、省委省政府關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合、政務(wù)信息資源共享以及政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)方面的要求，從根本上解決我廳“信息孤島” “業(yè)務(wù)孤島”問題，我廳于2018年正式啟動“湖南智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺項目”（以下簡稱統(tǒng)一平臺）籌備工作。通過充分調(diào)研，開展統(tǒng)一平臺功能需求摸底，該項目已經(jīng)省黨政系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過并正式立項，統(tǒng)一平臺的建設(shè)將為提升我廳政務(wù)公開質(zhì)量水平提供有力保障。

　　二、主動公開政府信息情況

　　對標(biāo)商務(wù)部發(fā)布的政府信息主動公開目錄，我廳編制出臺了主動公開基本目錄并對外發(fā)布。重點公開機構(gòu)設(shè)置、廳領(lǐng)導(dǎo)成員分工及簡歷、商務(wù)動態(tài)、政策法規(guī)、統(tǒng)計信息、規(guī)劃計劃、人事信息、財政信息、政府信息公開指南、目錄和年報等15類45項內(nèi)容。

　　2018年我廳主動公開政府信息為13644條，其中在廳門戶網(wǎng)站廳發(fā)布信息7778條、廳政務(wù)微信公眾號推送各類信息866條、其他方式公開信息5000余條。

　　按照中央和省預(yù)決算公開的有關(guān)要求，在規(guī)定時間內(nèi)將2018年度部門預(yù)算、2017年度部門決算及2017年度部門整體支出績效自評報告在廳公眾網(wǎng)上予以公開，并配合省財政廳做好預(yù)決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作。

　　為了更加全面地開展政務(wù)信息公開工作，我廳主動對接，與我省的主流媒體湖南日報、湖南經(jīng)視、湖南電臺等簽訂合作協(xié)議，廣泛利用各類新聞媒體做好我省商務(wù)和開放型經(jīng)濟工作的政策解讀和新聞宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年，我廳僅原創(chuàng)稿件在央媒發(fā)稿近200條，省級電視媒體發(fā)稿200余條，省級以上平面媒體發(fā)稿600多條，省級人民廣播電臺發(fā)稿1000余條，省級以上網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)稿1000余條。其中，國際商報頭條8條，湖南日報頭版新聞超過30條（頭版頭條3條、頭條6條），衛(wèi)視頭條新聞超過6條，經(jīng)視頭條新聞超過15條。一是抓好新聞發(fā)布。通過與省政府新聞辦合作，召開了“湖南省促進開放型經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施和加快推進開放崛起專項行動” “看追趕式跨越發(fā)展的湖南商務(wù)風(fēng)帆正勁”等10余場新聞發(fā)布會和通氣會，宣傳了商務(wù)發(fā)展成就，解讀了商務(wù)政策措施，拉近了商務(wù)與民眾的距離。二是抓好商務(wù)專訪。通過與省內(nèi)主流媒體合作，組織了30余場商務(wù)專訪宣傳。如省政府門戶網(wǎng)站圍繞 “深入實施開放崛起戰(zhàn)略 推動全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 ”、湖南日報圍繞“繼續(xù)擴大開放 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”、法制辦圍繞“堅持在法制軌道上全面履行商務(wù)工作職責(zé)”等內(nèi)容先后專訪我廳徐湘平廳長，全方位宣傳推介了商務(wù)和開放型經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措、新動態(tài)。三是抓好商務(wù)專欄。充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，整合傳統(tǒng)媒體和新興媒體力量，繼續(xù)在國際商報、湖南經(jīng)視、湖南日報、湖南省電臺、新湖南等中央和省內(nèi)主流媒體開設(shè)系列商務(wù)專欄，在紅網(wǎng)開設(shè)商務(wù)頻道，主動發(fā)聲，引發(fā)各界對湖南開放崛起的高度關(guān)注和熱議。

　　在利用新媒體主動公開信息方面，我廳微信公眾號自上線運營以來，進一步拓展了商務(wù)工作信息發(fā)布和宣傳渠道。目前，廳微信公眾號關(guān)注用戶4萬余人次，共推送各類商務(wù)消息866條，單條信息的閱讀人數(shù)最高達到1萬余人。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2018年，我廳共受理答復(fù)81份政府信息公開申請，我廳對各種途徑收到的依申請公開申請都及時登記、辦理，在登記之日起的15個工作日內(nèi)做出相關(guān)答復(fù)。我廳制定了《湖南省商務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)咨詢投訴事項辦理制度》，對部門網(wǎng)站咨詢投訴留言的受理、答復(fù)等做了詳細的規(guī)定，并由專人負責(zé)處理網(wǎng)站咨詢投訴留言，對網(wǎng)站所有的留言信息進行及時答復(fù)，全年及時答復(fù)、轉(zhuǎn)辦各類有效咨詢、投訴信息68條，答復(fù)率為100%。

　　四、申訴情況

　　2018年，我廳未發(fā)生涉及政府信息公開的申訴。

　　五、政府信息公開相關(guān)費用情況

　　我廳政府信息公開完全免費，沒有收費發(fā)生。處理政府信息公開事務(wù)由我廳辦公室、信息中心工作人員負責(zé)，有關(guān)費用在工作經(jīng)費中統(tǒng)籌。

　　六、存在問題和改進措施

　　2018年，我廳在政府信息公開方面還存在一些問題與不足。一是個別同志主動公開政府信息的意識不強，有些信息公開不夠及時；二是網(wǎng)上辦事公開的推進力度還有待加大。

　　2019年，我廳將積極推進湖南智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺項目建設(shè)工作，扎實做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享工作，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實效，扎實推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)增強商務(wù)系統(tǒng)工作人員政務(wù)公開工作素養(yǎng)，進一步完善政務(wù)公開機制，讓政府信息公開更加透明、更加快捷、更加有效地為我省開放崛起戰(zhàn)略的實施，為全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟追趕式跨越發(fā)展提供服務(wù)。