“我們辦理營業(yè)執(zhí)照后，會收到一份告知書，告知我們在餐飲服務(wù)中需要履行的法律責任和義務(wù)，引導我們安裝符合環(huán)保要求的設(shè)施設(shè)備?！苯眨丈絽^(qū)某餐飲店負責人徐先生介紹餐飲服務(wù)項目審批監(jiān)管協(xié)作帶來的可喜變化。

　　為解決審批與監(jiān)管相互割裂帶來的現(xiàn)實困境，2023年，由益陽市行政審批服務(wù)局牽頭，依托現(xiàn)有信息化平臺資源，在告知承諾、財源建設(shè)、農(nóng)村自建房、城市管理等多個領(lǐng)域開展跨部門、跨層級審管聯(lián)動的“益陽實踐”，為市場主體提供降低成本、增加收益、強化功能、賦能發(fā)展等政務(wù)服務(wù)，助力益陽高質(zhì)量發(fā)展，并入選省2023年政務(wù)服務(wù)改革“揭榜競優(yōu)”典型經(jīng)驗。

　　2023年，益陽市以“四張清單”為“基石”“三項機制”為“保障”“三類平臺”為“載體”“場景應(yīng)用”為“抓手”，在省事項庫中的《依申請類政務(wù)服務(wù)事項清單》《依職權(quán)類行政權(quán)力事項清單》《權(quán)責清單》和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺中的《監(jiān)管事項清單》基礎(chǔ)上，明確審批事項與監(jiān)管事項映射關(guān)系，界定審管部門職責邊界，編制《審批監(jiān)管聯(lián)動事項清單》，并依托市一體化平臺固化，聯(lián)動事項實現(xiàn)清單管理和動態(tài)更新，提高聯(lián)動的精準性和有效性。

　　建立統(tǒng)籌推進機制、審管信息雙向反饋機制、信用聯(lián)合獎懲協(xié)同機制，實現(xiàn)審管聯(lián)動跨部門協(xié)同，即審前共同研究出臺政策文件，如市城管執(zhí)法局、市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市監(jiān)局等聯(lián)合出臺中心城區(qū)餐飲服務(wù)項目審批監(jiān)管協(xié)作文件；審中強化業(yè)務(wù)互助協(xié)同，如探索多部門聯(lián)合現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場評審，審批提速35%，現(xiàn)場勘驗人員壓縮30%，行政管理效能有效提升；審后實行審管執(zhí)聯(lián)動，如農(nóng)村建設(shè)的審批、監(jiān)管部門依托平臺共建房檔，形成“體檢報告”，一次上門指導村民整改，避免拆除重建受損；全程實行信用獎懲，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置資源、防范化解風險等方面的重要作用。

　　在保障數(shù)據(jù)安全前提下，推動相關(guān)審批、執(zhí)法、監(jiān)管、信用等系統(tǒng)與市一體化平臺互聯(lián)對接，并對已獲得的各類平臺數(shù)據(jù)進行激活和再開發(fā)，開發(fā)了審管聯(lián)動事項庫，建立了風險企業(yè)庫等全市統(tǒng)一的審管聯(lián)動功能，各級審批部門與監(jiān)管部門可依托該平臺，實現(xiàn)跨層級、跨部門的信息互通、資源共享；涉稅涉費協(xié)同部門可依托依托市財稅綜合信用平臺等特定領(lǐng)域平臺，實現(xiàn)涉稅涉費等協(xié)同共享；交通運輸、市場監(jiān)管等部門依托自有業(yè)務(wù)平臺，在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)跨層級跨區(qū)域的審批信息共享。

　　“審批+財源監(jiān)管”，近1000萬余條信息共享，助力財稅增長更穩(wěn)健；“審批+監(jiān)管+信用+便利服務(wù)”，向35.1萬余人次提供各類審批服務(wù)和告知承諾等便民服務(wù)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化；“不動產(chǎn)登記+司法查控”，法院及時查詢被執(zhí)行人不動產(chǎn)信息8批次，有效防范不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移風險；“審批+城市監(jiān)管”，理順和規(guī)范各行業(yè)部門的行政審批與城市管理領(lǐng)域監(jiān)管綜合執(zhí)法的聯(lián)動協(xié)作，就中心城區(qū)餐飲項目開展了1300余次審批監(jiān)管；“‘農(nóng)村建房一件事’+綜合監(jiān)管”，已對460戶村民建房開展了審管聯(lián)動綜合執(zhí)法，助力自建房更安全。

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