今年以來,省實施改革攻堅行動工作專班認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“八大行動”工作部署,聚焦降低綜合成本、優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)主體活力等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,根據(jù)“時間過半,任務(wù)過半”要求,全力推進(jìn)改革攻堅行動落實見效。
省級層面,各省直部門齊心協(xié)力,聚焦4個領(lǐng)域15項重點(diǎn)改革,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。目前,各項改革工作已取得階段性成效。
(一)降成本增效率方面。深化要素市場化配置改革,深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn),12個試點(diǎn)地區(qū)已全部實現(xiàn)掛牌上市。推動技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,印發(fā)《湖南省加快高等院??萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》,滾動實施制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目48個。深化降成本改革攻堅,加快推進(jìn)“高效辦成一件事”,教育入學(xué)、新生兒出生、退休、社會保障卡居民服務(wù)“一件事”已上線辦理。開展物流降成本調(diào)研,《關(guān)于有效降低社會物流成本的對策研究》獲得曉明書記肯定性批示。深化財稅體制改革,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財源建設(shè)工作的意見》。零基預(yù)算改革方案已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),共壓減收回資金76.7億元。
(二)破壁壘優(yōu)服務(wù)方面。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),印發(fā)《湖南省加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場2024年工作要點(diǎn)》,組織開展有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)典型案例歸集。推動規(guī)范地方招商引資行為,印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動構(gòu)建大招商格局的工作方案》和《招商引資“內(nèi)卷”問題專項整治工作方案》。推進(jìn)公平競爭改革攻堅,積極開展公平競爭審查,對長沙等7個市州公平競爭審查制度實施情況開展第三方綜合評估。推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境改革攻堅,嚴(yán)格落實營商環(huán)境典型案例通報機(jī)制,全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理,已歸集執(zhí)法檢查記錄1.88萬條。建好用活“湘易辦”,“湘易辦”2.0正式上線發(fā)布,完成8個市州旗艦店統(tǒng)一搜索數(shù)據(jù)對接。
(三)擴(kuò)投資穩(wěn)增長方面。擴(kuò)大有效投資,大力實施“湘信貸”融資惠企行動,推動實現(xiàn)“湘信貸”平臺與投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)直連,實現(xiàn)“項目信息+信用信息”有機(jī)結(jié)合,提高投融資對接的效率和覆蓋面。深化金融領(lǐng)域改革,探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金等6支子基金。深化國有“三資”改革,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)清查處置和管理改革的通知》,今年以來,省直單位公物倉共入倉資產(chǎn)481件,價值490.83萬元;辦理資產(chǎn)調(diào)劑、借用等361件,價值378.07萬元。
(四)增活力強(qiáng)支撐方面。實施國企改革深化提升行動,推動省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,省能源集團(tuán)已正式掛牌。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,持續(xù)做好向民間資本推介項目工作,目前已通過國家在線監(jiān)管平臺公開推介項目501個、總投資2107億元。積極穩(wěn)妥實施REITs試點(diǎn),推動湖南首例基礎(chǔ)設(shè)施REITs(華夏金茂商業(yè)REITs)正式上市發(fā)行,募資總額約10.7億元。深化園區(qū)管理體制改革,構(gòu)建“1+N”政策體系,在湘潭高新區(qū)等4家園區(qū)開展剝離社會事務(wù)管理職能試點(diǎn),在綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等3家園區(qū)啟動規(guī)范人員管理試點(diǎn)。推進(jìn)國有資產(chǎn)與接待體制“四合一”改革,基本完成國有資產(chǎn)“起底式”清查,完成了改革社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
市州層面,各市州堅持問題導(dǎo)向,注重總結(jié)歸納,全面推進(jìn)各項改革工作任務(wù)有序開展,改革成效亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。湘潭市推動技術(shù)要素改革,在全省率先啟動科技成果轉(zhuǎn)化立法,大力支持湘潭大學(xué)等高校開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。推動科技企業(yè)知識價值信用貸款增量擴(kuò)面,科技企業(yè)惠及率全省第一。郴州市著力降低物流成本,郴州陸港開通“公轉(zhuǎn)鐵”業(yè)務(wù),湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列進(jìn)口貨物通關(guān)時效提速40%,出口貨物通關(guān)時效提速30%,鐵海聯(lián)運(yùn)物流成本降低30%。永州市著力優(yōu)化營商環(huán)境,在全省率先推行涉企審批服務(wù)“一照通”改革,建立“1+X”許可模式,暢通線上線下兩個渠道,永州“一照通”改革入選國家市場監(jiān)管總局“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例。張家界市持續(xù)深化降成本改革,利用“湘易辦”“我的張家界”等APP,創(chuàng)新打造土地、項目、金融、中介、用工等“五個超市”,切實降低企業(yè)要素獲取成本。