雪、雨夾雪、凍雨、冰雹……自1月底以來，先后三輪低溫雨雪冰凍天氣襲擊湖南，93個縣（市、區(qū)）達(dá)到超強寒潮標(biāo)準(zhǔn)，綜合強度為1961年有完整氣象記錄以來最強。面對惡劣天氣，湖南民政樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，用腳步丈量責(zé)任，以實干詮釋擔(dān)當(dāng)，心中充滿火熱的愛，言行飽含真摯的情，把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶。

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。剛剛過去的2023年，全省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委省政府工作部署，挺膺擔(dān)當(dāng)、勇毅前行，推進全省民生持續(xù)升溫。

　　學(xué)思踐悟 推動教育實踐走深走實

　　進入新時代，人民美好生活新期待方向更明、質(zhì)感更強、內(nèi)涵更豐富。如何在實際工作中回答“時代之問”、回應(yīng)“群眾之需”？省民政廳以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢黨員干部根與魂，勇?lián)鸀槊穹?wù)職與責(zé)。

　　在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，省民政廳黨組堅持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，有機融合、一體推進。廳領(lǐng)導(dǎo)、廳直屬機關(guān)黨支部書記發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，黨組帶頭學(xué)、中心組集中學(xué)、支部跟進學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、沉浸體驗學(xué)，深入開展“走找想促”活動，同題共答檢改突出問題，上下聯(lián)動辦好“為民解憂辦實事”主題實踐。

　　黨員干部在學(xué)習(xí)中深刻體會到，發(fā)揮好民政在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，就是要在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興中更好履行職責(zé)使命，在兜底保障困難群眾、增進民生福祉、促進共同富裕中更好發(fā)揮?；?、固底板作用，在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中更好發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，在服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更好發(fā)揮支持促進作用。

　　沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。省民政廳黨組書記曹忠平、廳長黃東紅帶頭開展調(diào)查研究工作，在“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動中，帶領(lǐng)全省民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，緊盯群眾關(guān)注的“急難愁盼”問題，找準(zhǔn)解難破困的方法路徑?！昂蠚浽峁ぷ鞯默F(xiàn)狀、存在的堵點問題及今后推進的路徑探索” “社會救助效能提升”“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況”……多個課題調(diào)研過程中，省民政廳加強與相關(guān)省直職能部門聯(lián)動、市縣民政部門協(xié)同，多層級、多領(lǐng)域合力探析新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之道。廳機關(guān)結(jié)合健全常態(tài)化檢查民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作機制，先后深入317個基層單位開展“四不兩直”調(diào)研，累計走訪黨員群眾1200多人，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，形成高質(zhì)量調(diào)研報告33份。

　　全省民政系統(tǒng)踐行人民至上理念，牢固樹立和踐行正確政績觀，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同推進民政業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，同解決群眾急難愁盼問題結(jié)合起來，推動基本民生保障更加精準(zhǔn)、更加公平，基層社會治理更加體系化、協(xié)同化，基本社會服務(wù)供給更加多樣化、專業(yè)化，既做讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的好事，也做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展的實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——走進機構(gòu)破難題。2023年，省民政廳在全省實施“為民解憂辦實事”12個民生項目，精準(zhǔn)發(fā)力解決群眾急難愁盼問題，將惠民政策送到群眾心坎上。

　　——法治護航高質(zhì)量發(fā)展。省民政廳善于利用法治力量推進民政政策和服務(wù)落地見效。2023年，省十四屆人大常委會第六次會議分組審議了《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法（修訂草案）》；省政府第26次常務(wù)會議審議通過了《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》，將于今年3月1日起正式施行。同時，制定地方標(biāo)準(zhǔn)3個，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)提質(zhì)增效。

　　——加強數(shù)智建設(shè)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。當(dāng)年，省民政廳圍繞“一件事一次辦”，推行32個行政審批服務(wù)事項入駐省政務(wù)大廳，受理辦件3131件、接受咨詢5681件。同時，在“湘易辦”全省移動政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)“民政旗艦店”，低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等53個民政高頻服務(wù)事項入駐；實現(xiàn)婚姻登記、殘疾人兩項補貼等事項“全省通辦”；推進服務(wù)特殊群體、婚育、身后事等業(yè)務(wù)“一件事一次辦”落地見效。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。全省民政以學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的堅定，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖為民生造福。2023年，19項工作經(jīng)驗得到部省重點推介，湖南獲評全國民政重點工作綜合評估優(yōu)秀省份。

　　擴圍增效 實現(xiàn)兜底保障高質(zhì)高效

　　“拿手機就可以在家里辦好事情，真是方便了我們老百姓。”2023年5月8日，在汝城縣大坪鎮(zhèn)大坪村，65歲的朱大爺在家人的協(xié)助下，用手機登錄社會救助“精準(zhǔn)核算”小程序，足不出戶完成了精準(zhǔn)救助家庭經(jīng)濟情況信息核實，繼續(xù)享受低保政策保障。

　　社會救助是民生保障的重要兜底安排，救助的精準(zhǔn)性、及時性體現(xiàn)民生升溫的溫暖度。去年以來，全省民政系統(tǒng)不斷深化社會救助制度改革，健全分層分類社會救助體系，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、低收入人口救助幫扶、臨時救助等制度在保障基本民生、鄉(xiāng)村全面振興等重大戰(zhàn)略中發(fā)揮了有力兜底作用。

　　推動低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)。省民政廳推動我省連續(xù)多年將低保提標(biāo)納入重點民生實事，促使財政資金持續(xù)向民生傾斜。2023年，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到657元/月、5849元/年，保障179.4萬名困難群眾基本生活。

　　低保擴圍增效。2023年，省民政廳制定了低保擴圍增效十條措施，將“單人保戶”政策適度擴圍到低保邊緣家庭的慢特病、老年人、兒童、在校學(xué)生等特殊困難人員，全省低保對象較2022年底增加2.8萬人，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　拓展服務(wù)內(nèi)容。全省民政推動從以物質(zhì)保障為主向物質(zhì)與精神兼顧拓展，從維護基本生活為主向維護權(quán)益與尊嚴(yán)拓展，從老有所養(yǎng)向老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂拓展。分類施策強化困境兒童心理疏導(dǎo)，重點針對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體開展心理調(diào)適、心理疏導(dǎo)服務(wù)。散居和集中養(yǎng)育孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到1129.6元/月和1568.7元/月。

　　拓展服務(wù)方式。全省民政順應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢，進一步推進網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，完善跨部門、跨領(lǐng)域、多層次信息核對共享機制，用好“湘易辦”平臺。省民政廳建立了涵蓋19個部門、26家銀行的43類民生數(shù)據(jù)資源池，并定期更新、動態(tài)調(diào)整。納入監(jiān)測的低收入人口信息發(fā)生變化時，系統(tǒng)自動研判、形成預(yù)警，在群眾還未開口時，救助服務(wù)就會送上門。2023年，全省民政系統(tǒng)對372.77萬低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，累計認(rèn)定低保邊緣家庭14.53萬戶43.66萬人，79.03萬名脫貧人口、30.05萬名防止返貧監(jiān)測對象納入低保特困保障范圍。每一位享受民政服務(wù)的對象獲得溫暖幫助，他們在每一次服務(wù)中感受到黨和政府的陽光雨露。

　　殘疾人的困難格外牽動人心，全省民政努力為殘疾人提供更好保障。2023年，湖南省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于80元/月/人，全省各市縣全部達(dá)到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)，其中困難殘疾人生活補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到89.7元，重度殘疾人護理補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到83.4元。全省享受困難殘疾人生活補貼60萬人，享受重度殘疾人護理補貼85萬人，累計投入資金15億元。

　　“感謝你們，大大緩解了我們的難處?！比ツ辏悠挚h居民舒某良領(lǐng)取臨時救助時，向該縣民政局工作人員由衷道謝。2023年9月，溆浦縣民政局通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)舒某良因照顧三級殘疾的母親，當(dāng)年未外出務(wù)工，沒有固定收入。經(jīng)核實后，縣民政局給予臨時救助。數(shù)據(jù)顯示，全省民政系統(tǒng)全年對370多萬低收入人口進行了動態(tài)監(jiān)測，開展臨時救助52.84萬人次、流浪救助6.8萬人次，兜底保障更加精準(zhǔn)、更加暖心。

　　改革創(chuàng)新 守護“一老一小”稱心稱意

　　“新敬老院房間大、家具新，還有專門的護理床位，照顧老人很方便?！比胱≡谝骊柺泻丈絽^(qū)泉交河區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、77歲的楊銀秀老人高興地說。去年，她從居住兩年的筆架山鄉(xiāng)敬老院搬遷到泉交河區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　養(yǎng)老是社會關(guān)注度極高的問題。據(jù)統(tǒng)計，到2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段，湖南的人口老齡化趨勢與全國一樣。全省民政以“等不起、慢不得”的緊迫感加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，用心用情繪制湖南養(yǎng)老“兩張圖一幅畫”。

　　制訂基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案，公布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，全省50.12萬名高齡老人和3561名百歲老人享受補貼，基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實現(xiàn)全覆蓋，超過13.3萬戶家庭經(jīng)濟困難失能老年人受益。

　　提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。全省持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院關(guān)停并轉(zhuǎn)“四個一批”（新建一批、改擴建一批、提質(zhì)一批、轉(zhuǎn)型一批）專項行動，集中開展養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗達(dá)標(biāo)專項行動，完成680所養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗，根據(jù)房屋鑒定等次、消防審驗達(dá)標(biāo)、入住率等指標(biāo)，對263家敬老院進行了關(guān)停并轉(zhuǎn)。目前，全省1756所養(yǎng)老機構(gòu)全部通過消防審驗。同時，深入開展特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提質(zhì)升級三年行動，推動臟亂差的養(yǎng)老機構(gòu)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　配備護理床、浴便兩用椅、防撞角等輔具，永州市冷水灘區(qū)的蔣金保老人家完成居家適老化改造后，居家生活更便利，逢人便夸“老來享福啦”！

　　居家適老化改造是省政府持續(xù)多年打造的“安心工程”，該項目主要面向特殊困難老年人家庭，特別是高齡、失能、殘疾老年人家庭，圍繞居家老年人如廁洗浴安全、室內(nèi)行走依靠、室內(nèi)環(huán)境改善、輔助器具配置等方面“一戶一案”“一戶一策”進行家庭適老化改造，切實提升特殊困難老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)，讓老年人住上“安心家”。去年，通過各級民政部門努力，全省超額完成年初省定居家適老化改造3萬戶的任務(wù)，共竣工并完成驗收33195戶。

　　社區(qū)是家園，生活便捷是提升幸福感的重要內(nèi)容。去年，全省開展示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)暨“居家社區(qū)養(yǎng)老更美好”行動，已建成機構(gòu)養(yǎng)老床位18.66萬張、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2.9萬個、家庭養(yǎng)老床位1.97萬張、開設(shè)助餐專區(qū)6000余處、居家上門服務(wù)70多萬人次。“看到社區(qū)食堂回歸，真是喜出望外！”湘潭市雨湖區(qū)民政局不久前在轄區(qū)建設(shè)社區(qū)、熙春路社區(qū)、羅祖殿社區(qū)同時開業(yè)社區(qū)食堂，前來就餐的老年朋友紛紛點贊。

　　“慈愛園一直是我的堅強后盾，讓我可以無所顧慮地向前沖?！痹?023年的研究生考試中，湘西土家族苗族自治州慈愛園傳來喜訊，周蘭（化名）考上了長沙理工大學(xué)的研究生，成為州慈愛園里走出的第一名研究生。

　　“慈愛園”誕生于2015年，是湘西州對貧困家庭孤兒進行集中養(yǎng)育的“新家庭”。這些孤兒或失去父母，或父母無監(jiān)護能力，仍還有其他親屬，但有限的家庭條件無法提供更好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，他們平時在慈愛園集體生活，節(jié)假日回到各自家庭。多年來，湘西州持續(xù)聚合行政資源、社會慈善資源等，實施了一系列“關(guān)愛貧困孤兒助學(xué)”等項目，累計支出各類幫扶金2569萬余元，惠及全州孤兒5000余人次。

　　我省各地認(rèn)真貫徹“兒童優(yōu)先”方針，因地制宜、下大力氣做好兒童保障服務(wù)等各項工作，催生了一批像湘西州“慈愛園”這樣的兒童關(guān)愛服務(wù)品牌項目。

　　2023年，“湖南省基層社工站兒童健康服務(wù)和慈善醫(yī)療救助直通車項目”開始向全省覆蓋。2069個社工服務(wù)站點、4000多名社工以及10000多個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工室聯(lián)動省兒童醫(yī)院，在家門口為適齡兒童送去專業(yè)社工服務(wù)和健康服務(wù)，為處在醫(yī)療困境中的兒童給予更多的關(guān)懷和救助，進一步健全全省兒童健康服務(wù)民生網(wǎng)絡(luò)。

　　全省民政注重動員組織各級各類社會組織、慈善機構(gòu)等社會力量合力奉獻(xiàn)愛心、相伴兒童成長。2023年，全省社會組織捐資建成“四個小屋”（寶貝小屋、閱讀小屋、直播小屋、醫(yī)生小屋）957間，社會組織助力鄉(xiāng)村振興碩果累累。由省慈善總會牽頭、連續(xù)21年不間斷的“愛心改變命運”慈善助學(xué)項目累計籌集愛心善款逾6.59億元，資助困難大學(xué)新生17.52萬余名，讓一批批寒門才俊擁抱人生出彩的新機遇。

　　“未成年人健康成長，需要父母的引導(dǎo)”“父母是孩子的第一任教師，家庭是保護孩子的第一道防線”“強制報告責(zé)任人要主動擔(dān)負(fù)起保護未成年人的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等部門報告”……去年6月以來，從社區(qū)到農(nóng)村、從學(xué)校到公園，全省各地一個個宣講團走遍轄區(qū)每一個角落，用鮮活的語言、生動的形式推動防性侵、防溺水、法治等各類主題宣講走近群眾，護航未成年人健康成長。

　　全社會形成合力，撐起未成年人健康成長藍(lán)天。去年，省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門開展“合力監(jiān)護、相伴成長”等關(guān)愛活動，服務(wù)農(nóng)村留守兒童18萬余人次，將9000名孤兒和2.9萬名事實無人撫養(yǎng)兒童全部保障到位。

　　弘揚價值 激發(fā)民政文化出新出彩

　　銀杏路——千年古銀杏景區(qū)由南往北12公里的無名道路從此有了響亮的名稱，這是發(fā)生在城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)羅家水村的新鮮事。省民政廳駐該村鄉(xiāng)村振興工作隊通過挖掘千年銀杏樹群資源，逐漸將羅家水村打造成旅游特色村、網(wǎng)紅村，道路命名、上圖導(dǎo)航越來越重要。

　　地名是地方歷史的活化石。2023年9月起，“鄉(xiāng)村著名行動”在全省拉開帷幕，讓每座山、每條河、每條路都有自己溫暖的名字，承載起人民群眾的美好鄉(xiāng)愁，支撐人流、物流、信息流的奔涌流動。羅家水村跟全省各地一樣，用文化的力量不斷深化鄉(xiāng)村地名管理和服務(wù)。至當(dāng)年末，全省共命名、更名鄉(xiāng)村地名3410處，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志7930塊，安裝鄉(xiāng)村樓門（戶）牌8.3萬塊，采集上圖至百度、高德、騰訊地圖平臺鄉(xiāng)村地名1.3萬條，逐漸織密了鄉(xiāng)村地名網(wǎng)絡(luò)密度，鄉(xiāng)村逐步從無名到有名，進而亮名并知名。

　　文化興則事業(yè)興，事業(yè)強則文化旺。全省民政將“民政為民、民政愛民”工作理念融入民政文化、民政事業(yè)發(fā)展全過程，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃動力，以文化人、以文成風(fēng)。

　　弘揚新風(fēng)正氣，推進移風(fēng)易俗，培育積極向上、文明健康的喪葬文化。2023年的清明節(jié)是3年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后的首個清明節(jié)，群眾積蓄已久的對先輩的掛念得到釋放，掃墓相對集中。省民政廳聯(lián)合省文明辦舉辦“山河清明·一脈‘湘’承”清明文化活動，提倡文明掃墓、綠色祭掃。殯葬改革持續(xù)推進之下，已有115個縣市區(qū)出臺惠民殯葬政策，89個縣市區(qū)出臺節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，全省城市公益性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%，經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50%。

　　弘揚良好婚俗禮儀，守護人民群眾的美滿婚姻和家庭幸福。2023年，湖南省第五屆國潮集體婚禮在韶山毛澤東廣場舉行，110對新人在中式婚禮特有的浪漫氛圍中許下愛國愛家、相守一生的莊嚴(yán)承諾。全省婚姻登記機關(guān)不斷提升便民服務(wù)水平，推出了婚姻登記“全省通辦”“婚育一件事一次辦”等多項便民惠民舉措，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，在把牢溫馨主題中倡導(dǎo)社會新風(fēng)。

　　點滴愛心匯聚磅礴善舉，從“贈人玫瑰、手有余香”中感受慈善文化。義務(wù)理發(fā)、愛心義賣、捐款捐物、關(guān)愛陪伴……全省民政積極組織開展“中華慈善日”“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”等主題活動，引導(dǎo)全社會廣泛參與慈善事業(yè)。湖南福彩踐行“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨，持續(xù)深化“隨手可為、隨手公益”活動，“福澤瀟湘”公益品牌更加深入人心。

　　文化彰顯價值，文化引領(lǐng)信心。湖南民政展示民生溫暖、倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神、傳遞大愛情懷，強化了文化的感染力、聚合力、塑造力，激發(fā)全系統(tǒng)干部職工錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，同心協(xié)力、攻堅克難，奮力譜寫新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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