?　　近日，省人民政府印發(fā)了《湖南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕16號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施方案》）。為加快推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)落地，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　“十三五”期間，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委省政府決策部署，把節(jié)能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得顯著成效。全省單位GDP能耗降低20.08%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降11.6%、17.1%、28.7%、18.8%，超額完成了國家下達(dá)我省“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善做出了重要貢獻(xiàn)。

　　隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，“十四五”國家對(duì)節(jié)能減排工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。為確保實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，省發(fā)展改革委會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，結(jié)合我省實(shí)際，研究形成《實(shí)施方案》，明確了全省“十四五”期間節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了節(jié)能減排工作的具體措施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》正文包括4個(gè)部分。一是工作目標(biāo)。參照國家方案目標(biāo)設(shè)置，通過科學(xué)分解，分類提出了主要目標(biāo)。節(jié)能方面，到2025年，全省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制。減排方面，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別為13.04萬噸，0.89萬噸，5.04萬噸，2.38萬噸。各項(xiàng)目標(biāo)設(shè)置均與國家下達(dá)我省的指標(biāo)保持一致。同時(shí)明確，到2025年，節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。二是實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。根據(jù)“十四五”節(jié)能減排工作重點(diǎn)難點(diǎn)，明確十大重點(diǎn)工程，突出了鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)、城鎮(zhèn)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化了污染物減排和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在國家方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南實(shí)際，提出了具體目標(biāo)，細(xì)化了重點(diǎn)任務(wù)。三是健全節(jié)能減排政策機(jī)制。面向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，《實(shí)施方案》明確在“十三五”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。結(jié)合國家要求和我省實(shí)際，在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)政策、市場化機(jī)制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)、節(jié)能減排人才隊(duì)伍建設(shè)等方面充實(shí)了新內(nèi)容、新方法，提出了新要求。重點(diǎn)在能耗雙控制度方面進(jìn)行了優(yōu)化完善，主要體現(xiàn)在：不再下達(dá)總量控制目標(biāo)，對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū)，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核；新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核；原料用能不納入能耗雙控考核；對(duì)全省統(tǒng)籌規(guī)劃的火電項(xiàng)目和國家規(guī)劃的重大項(xiàng)目實(shí)施能耗單列。以上舉措充分考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有利于激勵(lì)各地方、各行業(yè)以及市場主體以更加積極有效的方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。四是強(qiáng)化工作落實(shí)。主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核、全民行動(dòng)等方面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作落實(shí)，確?！笆奈濉惫?jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)落細(xì)落地。