株洲市荷塘區(qū)選派450余名黨員干部，對合泰、富家垅等服裝生產(chǎn)加工零售片區(qū)展開系統(tǒng)治理——

三十多年的“散戶區(qū)”涅槃重生

　　6月13日，《家園》新書首發(fā)座談會召開。這本15萬字的著作，生動講述了株洲市荷塘區(qū)合泰、富家垅由治及興的故事。

　　合泰、富家垅片區(qū)是湖南最大的服裝生產(chǎn)加工基地。30多年野蠻生長，1.2平方公里范圍內(nèi)建成1687棟自建房，有1867家服飾加工廠、832家家庭作坊、13萬常住人口。重大消防隱患紅燈常亮，治安問題層出不窮，盡管多次整改，卻陷入“壞了修，修了壞”循環(huán)狀態(tài)。

　　去年以來，荷塘區(qū)選派6個街道辦事處的450余名黨員干部組成援建隊，挺進合泰、富家垅片區(qū)，展開系統(tǒng)性治理。

　　378名黨員不再“沉默”

　　2024年春節(jié)剛過，荷塘區(qū)召集專門會議，將合泰、富家垅劃分為16個治理片區(qū)，交由6個街道辦事處“分片包干”治理，要求不達預(yù)期決不收兵。

　　3月，春寒料峭，首批入駐的黨員干部以學(xué)雷鋒活動為契機，扎進片區(qū)開展衛(wèi)生大掃除。衛(wèi)生面貌的改觀，獲得群眾不少“印象分”。

　　援建隊遲早要撤離，長效治理要有牽頭人。片區(qū)內(nèi)的老黨員，是最適合不過的對象。

　　唐國志1994年入黨，曾是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，2010年下海，現(xiàn)在經(jīng)營一家700多平方米的服飾加工廠?！白屇贻p人去搞，我沒時間！”援建隊邀他當網(wǎng)格黨支部委員，被他婉拒。援建隊繼續(xù)做工作。他看到周邊衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，拒絕的話再也說不出口。

　　378名黨員不再“沉默”，在片區(qū)24個網(wǎng)格黨支部發(fā)光發(fā)熱。在黨員帶動下，1816名加工廠業(yè)主、房東、安全員分別擔(dān)任片長、組長、鄰長，成為片區(qū)治理核心力量。

　　當選金園網(wǎng)格黨支部書記兩周不到，尹人海就召集10多位房東、加工廠老板觀摩“模范生”，推動消防整改。

　　消除“三合一”場所

　　合泰、富家垅片區(qū)，緊鄰株洲火車站。在30多年的發(fā)展過程中，片區(qū)因開發(fā)商分割賣地，宅基地違規(guī)交易等，導(dǎo)致缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、消防安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無規(guī)范等突出問題。

　　背后復(fù)雜的利益關(guān)系，是亂象“年年查、年年改、年年有”根源所在。

　　20世紀90年代，單福元從衡陽來到株洲，白手起家辦服飾加工廠，后投資300萬元，在富家垅片區(qū)建起8層樓房，住宿、生產(chǎn)混用。到2020年，像這樣的自建房，合泰、富家垅片區(qū)有1687棟。

　　整治，不僅涉及住宿、生產(chǎn)用房分離，還要安裝消防設(shè)施。這意味著房東、老板要自己掏錢進行改造。做通房東工作，是關(guān)鍵。

　　“生意不好做，我這兩年一直虧錢，你告訴我，錢怎么來？”單福元起初將上門做工作的社區(qū)干部推出去?！八銈€人賬，自己是損失了。但消防達標、片區(qū)搞好了，以后生意不就更好做了？”援建隊員這句話，讓單福元想了很久。一個星期后，他不僅同意整治，還幫援建隊一起做大家的工作。

　　截至目前，合泰、富家垅片區(qū)共拆除違建2359平方米、格子房9.8萬平方米，加裝噴淋設(shè)施232套、消防樓梯42個，消除生產(chǎn)、生活、倉儲“三合一”場所。

　　“散戶區(qū)”有了新地名

　　連日來，記者在合泰、富家垅片區(qū)走訪，到處可見新鋪的柏油路，樓棟間蜘蛛網(wǎng)般的“飛線”不見了，新建的停車場、充電樁和雨棚讓車輛“各得其所”。生產(chǎn)、生活業(yè)態(tài)隔離清晰，加工棟消防設(shè)施一應(yīng)俱全，生活樓健身器材樣樣不缺。

　　“變化太大了，沒想到能搞得這么好?！痹诖松?0多年的荷塘區(qū)服飾協(xié)會會長黎葵，不由感慨。

　　變化，源自援建隊的努力、老黨員的擔(dān)當，更與大家的齊心協(xié)力密不可分。

　　過去，合泰、富家垅片區(qū)的大部分區(qū)域由于建房無序、雜亂無章，被稱為“散戶區(qū)”或“ABCD”，地圖導(dǎo)航?jīng)]有明確位置，快遞小哥都不愿來。

　　為改變這一現(xiàn)狀，援建隊征求大家意見，劃區(qū)域，取新名，強管理。

　　大家投票決定，合泰C區(qū)、合泰D區(qū)、合泰大街3個區(qū)域統(tǒng)一稱為“合泰鑫城”，寓意財富興盛；袁家灣社區(qū)原散戶一片區(qū)更名為“學(xué)灣小區(qū)”、原散戶二片區(qū)更名為“財富新村”；富家垅A區(qū)更名為“富家小區(qū)”，富家垅C區(qū)更名為“富竹小區(qū)”。

　　新名字，為過去的雜亂畫上句號，賦予家園嶄新的意義。

　　在“黨建引領(lǐng)聯(lián)建共治”長效機制推動下，合泰、富家垅片區(qū)重新劃定管理網(wǎng)格，建成24個網(wǎng)格黨支部，引入18個物業(yè)公司，推選片長、組長、鄰長1816名，形成“黨支部+物管會+工作隊+鄰長（樓棟長）”協(xié)調(diào)管理模式。

　　合泰、富家垅片區(qū)由亂到治、由治及興，實現(xiàn)全省掛牌督辦的房屋結(jié)構(gòu)安全隱患的銷號摘牌，以及重大消防隱患到一般消防隱患的降級。去年以來，該片區(qū)新增經(jīng)營主體820家。

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