關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)全省工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

湘工信節(jié)能〔2024〕194號(hào)

各市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(mén)，有關(guān)企業(yè)、園區(qū)：

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》以及《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>辦法》，深入推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)方式，我們編制了《關(guān)于深入推進(jìn)全省工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

　　2024年6月11日

關(guān)于深入推進(jìn)全省工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>辦法》《湖南省工業(yè)綠色“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《湖南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件精神，深入推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察重要講話和指示精神以及新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)低碳改造，提高資源能源利用效率，提升清潔生產(chǎn)服務(wù)水平，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能、降碳、減污、增效，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力“三高四新”美好藍(lán)圖和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年，全省工業(yè)領(lǐng)域省市縣清潔生產(chǎn)推行制度基本健全，清潔生產(chǎn)工作持續(xù)深化，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降14%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于12%，單位工業(yè)增加值二氧化碳及主要污染物排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳及主要污染物排放強(qiáng)度明顯下降?！笆奈濉逼陂g，完成1500家以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

　　到2030年，全省工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面深入推行，能源資源利用效率明顯提升，污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，清潔生產(chǎn)水平位于全國(guó)前列?！笆逦濉逼陂g，力爭(zhēng)完成3000家以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)

　　1、推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。強(qiáng)化全生命周期綠色發(fā)展理念，在材料選擇、制造工藝、包裝運(yùn)輸、回收拆解、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)推行綠色設(shè)計(jì)，減少產(chǎn)品和包裝物對(duì)環(huán)境的影響。培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。適時(shí)發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品目錄，推廣綠色低碳產(chǎn)品優(yōu)秀應(yīng)用案例。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色消費(fèi)。

　　2、推動(dòng)燃料和原材料清潔替代。加大清潔能源推廣應(yīng)用，合理控制化石能源消費(fèi)，提高非化石能源利用比重。對(duì)以煤炭、石油焦、重油等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進(jìn)清潔低碳能源替代、工業(yè)余熱綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展智能微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代，積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”和分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，拓展風(fēng)光儲(chǔ)氫等新能源應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)多能互補(bǔ)高效利用。推進(jìn)原輔材料無(wú)害化替代，減少有毒有害物質(zhì)使用，控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放，鼓勵(lì)推廣低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。

　　3、提高資源利用效率。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，推進(jìn)原生資源協(xié)同利用。積極推廣資源循環(huán)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池、廢舊家電、廢舊紡織品等回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。擴(kuò)大并規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品再制造，促進(jìn)流通再利用。推動(dòng)粉煤灰、煤矸石、尾礦等工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用，積極探索工業(yè)固廢綜合利用新模式。推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，提升工業(yè)水資源集約節(jié)約水平。

　　4、強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、能源清潔低碳安全高效利用、污水資源化、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)重大關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

　　5、提升清潔生產(chǎn)數(shù)智水平。推進(jìn)企業(yè)加快數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級(jí)，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等信息技術(shù)在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用資源、能源、碳排放數(shù)字化管控平臺(tái)。積極推進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵工序、核心設(shè)備、重點(diǎn)用能設(shè)備數(shù)字化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。

　　（二）大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳改造

　　1、堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化工藝技術(shù)、能耗、水耗、環(huán)保和安全等標(biāo)準(zhǔn)約束，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后生產(chǎn)工藝設(shè)備。嚴(yán)格高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)控建設(shè)不符合所在地區(qū)能耗或碳排放強(qiáng)度和總量控制相關(guān)要求、不符合煤炭消費(fèi)減量替代或污染物排放區(qū)域削減、能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值等要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。

　　2、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。以鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、造紙、食品加工、電子、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)行業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平實(shí)施清潔低碳改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)綠色低碳供應(yīng)鏈，加快推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)全鏈條開(kāi)展清潔生產(chǎn)。

　　鋼鐵行業(yè)。加大廢鋼資源回收利用，推廣燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造，完成鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造。推廣熱裝熱送、熱軋全線溫度精準(zhǔn)控制等技術(shù)，推廣低溫余熱有機(jī)朗肯循環(huán)（ORC）發(fā)電、低溫余熱多聯(lián)供等先進(jìn)技術(shù)。

　　石化化工行業(yè)。開(kāi)展高效催化、過(guò)程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造。推進(jìn)高濃度有機(jī)廢水處理回用、氯堿企業(yè)濃水回收利用、精細(xì)化工微反應(yīng)、化工廢鹽無(wú)害化制堿等工藝。探索實(shí)施綠氫煉化、二氧化碳耦合制甲醇等降碳工程。

　　有色金屬行業(yè)。推廣銅冶煉行業(yè)氧氣底吹連續(xù)煉銅技術(shù)、銅锍連續(xù)吹煉技術(shù)。推廣鉛冶煉行業(yè)富氧熔池熔煉、液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛工藝。推廣鋅冶煉行業(yè)高效清潔化電解技術(shù)、氧壓浸出工藝。探索稀貴金屬冶煉清潔技術(shù)，研究含砷、鉍、鈹?shù)扔猩虖U的治理與清潔利用技術(shù)。

　　建材行業(yè)。推動(dòng)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、尾礦渣、脫硫石膏、河（湖）淤（污）泥、建筑垃圾等作為原材料在新型墻體材料中綜合利用。推廣水泥窯高能效低氮預(yù)熱預(yù)分解先進(jìn)燒成等技術(shù)。實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵脫硫脫硝、余熱利用（發(fā)電）“一體化”工藝技術(shù)和成套設(shè)備改造。

　　造紙行業(yè)。推廣廢棄物資源化和能源化利用、紙機(jī)白水多圓盤(pán)分級(jí)與回用、造紙?zhí)菁?jí)利用節(jié)水、制漿廢水處理與回用、低能耗蒸煮、污泥余熱干燥等工藝和技術(shù)。

　　食品加工行業(yè)。積極推動(dòng)食品企業(yè)高濃度廢水、高鹽廢水、發(fā)酵廢水等處理后再用于地面沖洗、廠區(qū)綠化等。推廣電烘干、電加工、電制茶、制糖熱能集中優(yōu)化控制、高濃度糖醇廢水沼氣發(fā)電、稻谷適度加工、膜法生產(chǎn)高純度液體鹽等技術(shù)。

　　電子行業(yè)。研發(fā)推廣多晶硅閉環(huán)制造、先進(jìn)拉晶、節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲、基礎(chǔ)電子元器件清潔生產(chǎn)等工藝技術(shù)。

　　電力行業(yè)。持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造，推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造“三改聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化煤電機(jī)組運(yùn)行管理，加大自備煤電機(jī)組節(jié)能減排力度。推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電和生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)脫硝深度治理改造。

　　3、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳改造。針對(duì)我省焦化、原料藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等大氣污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系先進(jìn)水平實(shí)施清潔化改造，大力推廣使用低（無(wú)）VOCs含量或低反應(yīng)活性的原輔材料，鼓勵(lì)采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)或裝備，加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)過(guò)程中VOCs控制管理，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

　　焦化。實(shí)施超低排放改造，鼓勵(lì)焦?fàn)t采用分段（多段）燃燒、爐內(nèi)廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)等技術(shù)，推廣應(yīng)用干法熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收。

　　原料藥。推廣使用低（無(wú)）VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑。推進(jìn)動(dòng)態(tài)連續(xù)提取、超臨界萃取和離子交換大孔樹(shù)脂純化、離子交換純化、微反應(yīng)等原料藥制備先進(jìn)工藝應(yīng)用，推廣采用生物酶法合成技術(shù)。

　　工業(yè)涂裝。推動(dòng)使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。推廣緊湊式涂裝工藝、靜電噴涂技術(shù)、自動(dòng)化噴涂設(shè)備。

　　包裝印刷。積極推進(jìn)使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料和環(huán)境友好型技術(shù)替代。重點(diǎn)推進(jìn)塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等 VOCs治理，推廣使用植物油基油墨、輻射固化油墨、低（無(wú)）醇潤(rùn)版液等低（無(wú)）VOCs含量原輔材料和無(wú)水印刷、橡皮布自動(dòng)清洗等技術(shù)。

　　（三）全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)

　　1、優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu)。發(fā)揮園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施低碳化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，通過(guò)建立科學(xué)合理的調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)先采用水電、氣電、風(fēng)電、光伏等清潔能源，持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，減少以煤、油等為主的一次能源消費(fèi)，不斷優(yōu)化供電、供熱能源結(jié)構(gòu)，提高電能使用比例，綜合熱泵、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)電等多種能源使用形式，通過(guò)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”協(xié)調(diào)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“電、冷、熱、水、氣”各種能源子系統(tǒng)之間的協(xié)同用能服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)電源、熱源的多樣化和清潔化。

　　2、提升能源利用效率。統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵用能環(huán)節(jié)節(jié)能改造、園區(qū)能量梯級(jí)利用、余熱余壓綜合利用三個(gè)重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域。推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)高效率用能設(shè)備替代更新，提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。鼓勵(lì)園區(qū)制定能源梯級(jí)利用整體方案，推動(dòng)企業(yè)間物質(zhì)交換利用、能源梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)高效化用能。開(kāi)展園區(qū)供熱集中化改造，推廣集中供熱鍋爐、余熱熱源改造、熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱方式。開(kāi)展新能源微電網(wǎng)試點(diǎn)示范。

　　3、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。鼓勵(lì)園區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、公眾信息等公共產(chǎn)品的集約化建設(shè)力度，以多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)、多資源聯(lián)供和產(chǎn)業(yè)共生為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)水、電、氣、熱、道路和資源再生回收等公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享和集成。高水平建設(shè)集約共享的園區(qū)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加氣站，以及試點(diǎn)新型綜合供能場(chǎng)站。加快園區(qū)內(nèi)外市政基礎(chǔ)設(shè)施功能互補(bǔ)共享。

　　4、推進(jìn)資源高效利用。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。加強(qiáng)資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。推進(jìn)中水回用和廢水資源化利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

　　5、加強(qiáng)污染集中治理。加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造，實(shí)行污染治理專(zhuān)業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境綜合管理，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次環(huán)境治理和管理體系，最大限度降低污染物排放。

　　6、推進(jìn)園區(qū)整體性清潔生產(chǎn)。以園區(qū)為整體推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成園區(qū)屬地政府、管委會(huì)、企業(yè)多方協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作機(jī)制。探索園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核機(jī)制和模式，開(kāi)展園區(qū)整體性清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，形成清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)成果并推廣應(yīng)用。推動(dòng)“一園一策”實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極創(chuàng)建無(wú)廢、綠色、低碳、零碳和節(jié)水型園區(qū)。

　　（四）培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

　　1、推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，培育一批掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的骨干企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。編制發(fā)布清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備目錄，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　2、健全清潔生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，以市場(chǎng)為主體探索建立以績(jī)效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)清潔生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)為企業(yè)提供咨詢(xún)、審核、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合服務(wù)。鼓勵(lì)推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式，推廣以生產(chǎn)工藝優(yōu)化升級(jí)及環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的第三方清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

　　3、完善清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞構(gòu)建我省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，研究制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)制修訂相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，探索建立企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效年度報(bào)告制度。逐步將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核。

　　四、政策和組織保障

　　（一）明確責(zé)任分工。省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作，研究制定全省工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)推行政策，組織宣貫清潔生產(chǎn)法律法規(guī)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)匯總提出、公開(kāi)發(fā)布年度實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的“雙超雙有”重點(diǎn)企業(yè)單位名單；縣級(jí)以上工信部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域自愿性清潔生產(chǎn)工作，縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)工作，共同制定本地區(qū)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并組織抓好落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化政策激勵(lì)。落實(shí)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>辦法》，縣級(jí)以上人民政府在技術(shù)改造、科技開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排、污染防治等資金中安排一定數(shù)額，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)縣級(jí)以上工信部門(mén)及生態(tài)環(huán)境部門(mén)在先進(jìn)制造業(yè)高地、工業(yè)發(fā)展、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)等資金中安排一定數(shù)額支持園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。依法落實(shí)和完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，確保政策應(yīng)享盡享。優(yōu)先支持通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)申報(bào)綠色工廠、“小巨人”企業(yè)、原材料和消費(fèi)品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)等。

　　（三）推進(jìn)改革創(chuàng)新。深入實(shí)施分級(jí)分類(lèi)差異化清潔生產(chǎn)審核模式，支持生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響較小的企業(yè)簡(jiǎn)化清潔生產(chǎn)審核流程，推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證工作互認(rèn)互通。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)用，探索將企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系和環(huán)境信息強(qiáng)制性披露范圍，并將其作為階梯電價(jià)、綠色金融幫扶、重污染天氣績(jī)效分級(jí)管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)相關(guān)金融產(chǎn)品。

　　（四）培育人才隊(duì)伍。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，分層次、分類(lèi)別開(kāi)展企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員和清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員能力培訓(xùn)，提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。探索將工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入職稱(chēng)評(píng)定范疇，暢通職稱(chēng)申報(bào)渠道，培育壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　（五）嚴(yán)格考核監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)工信、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)清潔生產(chǎn)行為，壓實(shí)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)主體責(zé)任。各市州、縣市區(qū)工信部門(mén)工業(yè)領(lǐng)域自愿性清潔生產(chǎn)工作完成情況納入工業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效考核目標(biāo)，每年由上一級(jí)工信部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。各市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)工業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)工作完成情況納入對(duì)市州生態(tài)環(huán)境局績(jī)效考核目標(biāo)，每年由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。依托相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估驗(yàn)收專(zhuān)家進(jìn)行規(guī)范管理，提升清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)估驗(yàn)收專(zhuān)家信用監(jiān)管。

　　（六）加大宣傳推廣。各級(jí)工信部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)政策宣貫，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)編制發(fā)布清潔生產(chǎn)典型案例，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好清潔生產(chǎn)氛圍。鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)組織開(kāi)展多形式經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)推廣活動(dòng)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)人才、技術(shù)和信息交流。

　　五、本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期五年。