為落實好2020年中央、省、州“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境及政務(wù)服務(wù)工作要求,根據(jù)《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)<湘西自治州2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作計劃>的通知》(州政發(fā)〔2020〕5號)的具體安排,結(jié)合工作實際,現(xiàn)就加快完成州行政審批服務(wù)局負責的“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境及政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作任務(wù),制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照州政府“深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”的工作要求,全面落實《湘西自治州政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則》,著力構(gòu)建我州行政審批服務(wù)體系及機制的形成和完善,著力推進我州政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè),著力推進“一件事一次辦”改革的落地落實,著力推進我州營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

二、主要任務(wù)

落實州政發(fā)〔2020〕5號文件明確州行政審批服務(wù)局牽頭的九個方面工作:

(一)加大簡政放權(quán)力度。堅持依法放權(quán)、宜放則放的原則,承接好省下放行政許可事項,下放一批管理審批權(quán)限,嚴格執(zhí)行《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責任清單》,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟管理賦權(quán)力度,做到“應(yīng)放盡放”“應(yīng)接盡接”。大力推進吉首市、湘西經(jīng)開區(qū)兩個相對集中行政許可權(quán)改革試點,實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

工作任務(wù)分解及措施:

頭部門:州行政審批服務(wù)局行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

2.按照“應(yīng)放盡放”、“應(yīng)接盡接”的要求,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟管理賦權(quán)力度,對照《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責任清單》,依據(jù)法律法規(guī)和湘發(fā)〔2019〕13號、湘辦〔2019〕85號文件要求,4月底前制定《湘西自治州鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責任清單》,6月底前完成實施清單的編制和在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的填報并推進落實。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

3.深化行政審批制度改革,著力開展相對集中行政許可權(quán)改革。4月底前完成吉首市、湘西經(jīng)開區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點申報工作,6月底前完成州行政審批服務(wù)局湘西經(jīng)開區(qū)分局的組建工作,初步實現(xiàn)“一枚印章管審批”。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立專門的審批服務(wù)機構(gòu),實行“一枚印章管審批(服務(wù))”。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州司法局、州委編辦、吉首市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

4.堅持依法放權(quán)、宜放則放的原則,積極做好事項的下放;積極做好事項的承接和取消,對省級下放或取消的事項在一個月內(nèi)做好承接或取消工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、吉首市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

(二)推動政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則落實。以《湘西州政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則》為基準,加快縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心實體平臺建設(shè),完善村級便民服務(wù)大廳功能,優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置,全面落實“三進”(人進、權(quán)進、事進)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)旗艦店,加快電子證照系統(tǒng)、電子印章應(yīng)用和管理。推進政務(wù)服務(wù)一體化平臺APP建設(shè),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掌上辦,打造24小時“不打烊”數(shù)字服務(wù)。著力推進窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、一次辦、就近辦、幫代辦,探索“一窗受理、集成服務(wù)”新模式,推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。

工作任務(wù)分解及措施:

5.根據(jù)《湘西自治州政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則》,3月中旬前完成細化落實方案的制定。(牽

頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

6.繼續(xù)加快推進縣市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)(便民)服務(wù)中心實體平臺建設(shè),6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)中心場地、大廳布局、設(shè)施設(shè)備、窗口設(shè)置、事項辦理等標準化建設(shè),滿足政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”的需求。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):州行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長張冉,牽頭部門:州行政審批服務(wù)局政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

7.推進政務(wù)服務(wù)事項標準化,5月底前完成依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的統(tǒng)一;以減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減費用為著力點開展事項流程再造,6月底前完成標準化辦事指南的編印,按照標準化、規(guī)劃化要求完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺實施清單的填報。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

8.加快完成機構(gòu)改革后州、縣市部門依申請類政務(wù)服務(wù)事項在本級政務(wù)服務(wù)中心的優(yōu)化調(diào)整,5月底前實現(xiàn)人進、權(quán)進、事進“三進”到位。進一步規(guī)范州、縣市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心窗口設(shè)置并在窗口提質(zhì)上下功夫,探索“一窗受理、集成服務(wù)”新模式,4月底前實現(xiàn)州政務(wù)服務(wù)中心綜合類“無差別”受理窗口高效運行,6月底前推進縣市(區(qū))完成綜合類“無差別”受理窗口設(shè)置和高效運行。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

9.6月底前,完成州、縣市政務(wù)服務(wù)旗艦店優(yōu)化,建成全州統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng),開展電子印章應(yīng)用和管理,建成政務(wù)服務(wù)一體化平臺APP,努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掌上辦、指尖辦、隨時辦。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:州行政審批服務(wù)局電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

10.按照“五全五辦五公開”的要求,繼續(xù)推進窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、一次

辦、就近辦、幫代辦,6月底前進一步完善州、縣市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心多元化辦事格局,為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

(三)推進“一件事一次辦”等改革。圍繞省200件“一件事一次辦”事項,完成流程優(yōu)化、窗口整合、系統(tǒng)對接、材料整合等全鏈條,確?！耙患乱淮无k”在州、縣兩級政務(wù)中心全覆蓋。落實好14項共享應(yīng)用的高頻電子證照事項(第一批)、81項“一網(wǎng)通辦”事項(第一批)。全面推進139項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項、69項村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項落地落實。

工作任務(wù)分解及措施:

11.圍繞省200件“一件事一次辦”事項,4月底前完成事項流程梳理和優(yōu)化、完成辦事指南、服務(wù)規(guī)程的制定。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

12.3月底前完成州、縣市政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”綜合窗和專窗的設(shè)置;4月底前理順“一件事一次辦”幫代辦工作機制,實現(xiàn)“一件事一次辦”綜合窗和專窗的規(guī)范運行;6月底前完成“一件事一次辦”事項在州、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心的落地實施。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

13.以全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺為依托,6月底前建立“一件事一次辦”網(wǎng)上服務(wù)平臺,不斷完善功能,智能生成辦事指南,明確辦事流程、辦事材料、辦理時限等基本要素和辦事材料提交方式,簡便操作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:電子政務(wù)科;責任單位:州大數(shù)據(jù)中心、州智慧辦、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

14.依托建立的電子證照系統(tǒng),6月底前重點落實好14項共享應(yīng)用的高頻電子證照事項(第一批),依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺落實好81項“一網(wǎng)通辦”事項(第一批)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:電子政務(wù)科;責任單位:州大數(shù)據(jù)中心、州智慧辦、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

15.根據(jù)動態(tài)調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項目錄清單,同步開展實施清單的填報和辦事指南的編制工作,4月底前完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的配置,5月底前完成事項進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實體平臺和一體化平臺,6月實現(xiàn)事項落地落實。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

(四)強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺應(yīng)用。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》,完成四級電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋,推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺互聯(lián)互通,解決“二次錄入”問題,加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺優(yōu)化完善、推廣應(yīng)用及與智慧湘西公共技術(shù)平臺對接,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享,力爭政務(wù)服務(wù)事項100%納入一體化平臺辦理。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)平臺。

工作任務(wù)分解及措施:

16.4月底前完成州、縣市直單位電子政務(wù)外網(wǎng)的接入,5月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)中心電子政務(wù)外網(wǎng)的接入,6月底前實現(xiàn)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:電子政務(wù)科;責任單位:州大數(shù)據(jù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

17.3月底前完成州直單位、縣市業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的情況摸底;4月底前完成州級及以下的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)無條件與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接和數(shù)據(jù)匯聚;州級以上的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)由系統(tǒng)使用部門做好與上級的匯報銜接,協(xié)助做好系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)匯聚,力爭6月底前解決“體外循環(huán)”問題,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理“一張網(wǎng)”。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

18.3月底前完成州直單位、縣市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求摸底;6月底前推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺與智慧湘西公共技術(shù)平臺對接,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

19.按照《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》的要求和省政府安排部署,6月底前完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺優(yōu)化完善、推廣應(yīng)用,力爭政務(wù)服務(wù)事項100%應(yīng)用一體化平臺辦理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

(五)推進各類清單規(guī)范化。及時調(diào)整發(fā)布政務(wù)服務(wù)高頻事項、一網(wǎng)通辦事項清單。完善權(quán)力事項梳理匹配,完成全州四級統(tǒng)一的公共服務(wù)事項目錄清單清理和發(fā)布。動態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項、中介服務(wù)事項等清單。

工作任務(wù)分解及措施:

20.根據(jù)全省公共服務(wù)事項目錄,在2019年清理的基礎(chǔ)上,4月底前完成全州統(tǒng)一的公共服務(wù)事項目錄清單清理和發(fā)布;根據(jù)國家、省級發(fā)布的行政權(quán)力事項目錄,在2019年清理的基礎(chǔ)上,5月中旬前完成州、縣市統(tǒng)一的行政權(quán)力事項目錄清單的梳理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

21.根據(jù)清理出的行政權(quán)力事項目錄清單和公共服務(wù)事項目錄清單,5月底前梳理完成“五辦”、“只進一扇門”、“一件事一次辦”、高頻、一網(wǎng)通辦等事項清單。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

22.及時完成行政權(quán)力事項目錄清單和公共服務(wù)事項目錄清單的動態(tài)管理,及時完成中介服務(wù)事項清單的動態(tài)管理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

(六)推進變相審批清理。清理規(guī)范目錄、備案、計劃、規(guī)劃、登記、注冊、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定等管理措施,對需保留的按要求編制事項清單并明確辦理規(guī)則及流程,同時向社會公開。

工作任務(wù)分解及措施:

23.嚴格對照國家、省事項目錄庫,9月底前完成行政許可事項以外的目錄、備案、計劃、規(guī)劃、登記、注冊、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定等管理措施的梳理工作,沒有納入國家、省事項目錄庫的事項不再保留行使。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

24.對需保留的事項清單組織相關(guān)部門進行論證,將論證后的事項清單上報省審改辦納入事項目錄庫,12月底前完成事項的引用并組織各部門完成在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺中實施清單的填報、發(fā)布和公開。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

(七)建立中介服務(wù)超市。完成全州統(tǒng)一的網(wǎng)上、實體兩個中介服務(wù)超市建設(shè),出臺中介服務(wù)管理辦法和信用評價、懲戒、淘汰機制,規(guī)范收費行為。

工作任務(wù)分解及措施:

25.3月底前完成中介服務(wù)超市建設(shè)實施方案、中介服務(wù)管理辦法等文件的起草。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

26.抓好《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作有關(guān)事項的通知》(州政辦發(fā)〔2019〕46號)的落實,3月底前推進縣市完成中介服務(wù)事項清理規(guī)范并公布,4月底前建成全州中介機構(gòu)信息庫。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州發(fā)改委、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

27.8月底前完成中介服務(wù)清單管理標準化、服務(wù)指南標準化、時限管理標準化、收費管理標準化、中介超市標準化、信用監(jiān)管標準化。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門:行政審批制度改革科;責任單位:州發(fā)改委、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

28.8月底前建成全州統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市,完成州、縣市政務(wù)服務(wù)中心實體中介服務(wù)超市的設(shè)置和運行。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州發(fā)改委、州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

(八)加大涉企政策兌現(xiàn)力度。設(shè)置招商引資幫代辦、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、人才服務(wù)窗口,及時受理兌現(xiàn)有關(guān)政策。

工作任務(wù)分解及措施:

29.抓好《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于設(shè)立優(yōu)惠政策和人才服務(wù)窗口有關(guān)事項的通知》(州政辦發(fā)〔2019〕44號)的落實,2月底前完成州、縣市優(yōu)惠政策兌現(xiàn)窗口、人才服務(wù)窗口的設(shè)置,同步做好2個窗口的宣傳工作;3月底前進一步理順2個窗口與職能部門的工作關(guān)系、形成工作機制,推進各相關(guān)部門及時完成政策兌現(xiàn)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:州委組織部、州財政局、州人社局、州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

30.抓好《湘西自治州人民政府關(guān)于湘西自治州招商引資優(yōu)惠政策的若干意見》(州政發(fā)〔2017〕12號)的落實,4月底前推進“招商引資項目服務(wù)中心”進駐州、縣市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置招商引資幫代辦窗口,對招商引資實行“一窗受理”和“全程代辦”;6月底前全面完成州縣市政務(wù)服務(wù)中心招商引資幫代辦窗口高效運轉(zhuǎn)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:州商務(wù)局、州政務(wù)服務(wù)中心、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

(九)積極推進政府信息公開。進一步完善政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)(便民)服務(wù)中心等政府信息公開渠道和載體,繼續(xù)推進事項公開、流程公開、收費公開、證明材料公開、辦理結(jié)果公開“五公開”常態(tài)化。著力加強基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè),推進各縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成本級政務(wù)公開事項標準目錄編制并公開,推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

工作任務(wù)分解及措施:

31.7月底前進一步完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)(便民)服務(wù)中心等政府信息公開渠道和載體,做好事項公開、流程公開、收費公開、證明材料公開、辦理結(jié)果公開“五公開”。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

32.9月底前,完成州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心,村(社區(qū))便民服務(wù)中心政務(wù)公開專區(qū)建設(shè),提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

33.認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號),12月底前完成基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)相關(guān)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門:政務(wù)公開和服務(wù)科;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會)

按照州政發(fā)〔2020〕5號文件要求,州行政審批服務(wù)局配合各牽頭單位做好九個方面的工作:

(一)建立應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),厘清部門法定監(jiān)管職責。(牽頭單位:州市場監(jiān)督管理局。需州行政審批服務(wù)局落實部分責任領(lǐng)導(dǎo):張冉,責任部門:電子政務(wù)科,6月底完成)

(二)持續(xù)推進“減證便民”行動,力爭申請材料壓縮10%以上,持續(xù)公布和落實保留證明事項清單。(牽頭單位:州司法局。需州行政審批服務(wù)局落實部分責任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責任部門:行政審批制度改革科,6月底完成)

(三)深化工程建設(shè)項目審批制度改革。州、縣兩級工程建設(shè)項目審批全部進駐本級政務(wù)服務(wù)中心,審批事項嚴格按照公布的審批指南、流程圖辦理,100%通過湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)受理和管理,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”。(牽頭單位:州住建局。需州行政審批服務(wù)局落實部分責任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責任部門:行政審批制度改革科、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)

(四)壓縮基礎(chǔ)公共服務(wù)事項獲取時限。水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)事項全部入駐本級政務(wù)大廳辦理,報裝接入實行“一窗受理、集成服務(wù)”,服務(wù)標準、服務(wù)流程、辦理時限、資費標準等實行清單管理,實現(xiàn)客戶報裝在線化、定制化、透明化。(牽頭單位:州住建局。需州行政審批服務(wù)局落實部分責任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責任部門:行政審批制度改革科、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)

(五)完善政企溝通渠道。規(guī)范“12345”政府服務(wù)熱線運行管理,規(guī)范熱線服務(wù)流程標準,豐富更新知識庫,推進政務(wù)服務(wù)熱線整合。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實部分責任領(lǐng)導(dǎo):張冉,責任部門:電子政務(wù)科,12月底完成)

(六)持續(xù)開展評議評估。全面構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“好差評”評價體系,做好“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境評估。(牽頭單位:州優(yōu)化辦。需州行政審批服務(wù)局落實部分責任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責任部門:行政審批制度改革科、州政務(wù)服務(wù)中心,11月底完成)

(七)完善日常推進機制。建立完善問題銷號、工作計劃落實一月一調(diào)度機制。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實部分責任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責任部門:行政審批制度改革科,2月底完成)

(八)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。一季度開展一次業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)會議,不定期組織開展現(xiàn)場觀摩學(xué)習和外出學(xué)習培訓(xùn)。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實部分責任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責任部門:行政審批制度改革科,12月底完成)

(九)實行獎懲制度。對深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境及智慧湘西建設(shè)工作進行專項考核并進行表彰,同時,考核結(jié)果納入政府目標管理、績效考核,實行獎懲制度。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實部分責任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責任部門:行政審批制度改革科,12月底完成)

三、工作保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以州行政審批服務(wù)局黨組書記、局長吳朝化為組長,州行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長楊兆宏、張冉為成員的“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行政審批制度改革科。各責任單位(名單見附件1)要相應(yīng)建立工作機制,明確專抓領(lǐng)導(dǎo)、專抓部門和工作聯(lián)絡(luò)人員,填寫《“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò)表》(附件2),會同制定的工作要點和工作方案,一并于3月16日前報送至州行政審批服務(wù)局。(聯(lián)系人:石剛,聯(lián)系電話:8312345,18974381689,電子郵箱:xxzzwzx168@126.com)

(二)加快推進落實。要進一步統(tǒng)一思想認識、明確目標任務(wù)、對責任單位工作細化分解、認真組織實施,切實把工作要求壓實到崗到人。每月25日前各責任單位對當月的工作開展情況和截止當前全年工作累計完成情況及工作成效進行認真、全面的總結(jié)后填報《2020年“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作進度情況表( 月)》(附件3)報送至州行政審批服務(wù)局(聯(lián)系方式同上);每月25日前,州行政審批服務(wù)局各牽頭科室也需將各牽頭開展的工作情況進行總結(jié)后填寫《2020年“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作進度情況表( 月)》報送至局行政審批制度改革科。行政審批制度改革科對所有工作匯總后于每月28日前報州深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境辦公室。由州行政審批服務(wù)局作為責任單位的工作,按照州政發(fā)〔2020〕5號文件要求由各責任科室配合各牽頭單位開展。

(三)加大宣傳力度。要在各級政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳,通過展板、宣傳畫、宣傳片、LED屏幕、觸摸屏等方式,積極做好“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳工作,努力營造“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(四)加強考評考核。本方案的落實完成情況將作為今年州行政審批服務(wù)局負責的“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作考核打分、州政府目標管理考核“放管服”內(nèi)容數(shù)據(jù)采集打分以及州定20件民生實事考核打分的主要依據(jù),請各責任單位務(wù)必高度重視,認真對待。

附件:1、責任單位名單

2、放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò)表

3、2020年“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作進度情況表( 月)

  湘西自治州行政審批服務(wù)局

2020年3月6日

附件1

責任單位名單

州直單位:

州發(fā)改委、州教育和體育局、州科技局、州工信局、州民族宗教事務(wù)局、州公安局、州民政局、州司法局、州財政局、州人社局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州商務(wù)局、州文化旅游廣電局、州衛(wèi)生健康委員會、州退役軍人事務(wù)局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)督管理局、州統(tǒng)計局、州醫(yī)療保障局、州林業(yè)局、州金融辦、州糧食和物資儲備局、州消防支隊、州殘聯(lián)、州住房公積金中心、州政務(wù)服務(wù)中心、州大數(shù)據(jù)中心、州智慧辦、州稅務(wù)局、州煙草專賣局、州通管辦、州氣象局、州無線電管理處、州郵政管理局、州國家安全局、州委組織部、州委宣傳部(州新聞出版局)、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委編辦、州檔案局、州委黨史研究室,及其他相關(guān)單位

縣市(區(qū)):

吉首市人民政府、瀘溪縣人民政府、鳳凰縣人民政府、古丈縣人民政府、花垣縣人民政府、保靖縣人民政府、永順縣人民政府、龍山縣人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會