為落實(shí)好2020年中央、省、州“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及政務(wù)服務(wù)工作要求,根據(jù)《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)<湘西自治州2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作計(jì)劃>的通知》(州政發(fā)〔2020〕5號(hào))的具體安排,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)就加快完成州行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)的“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作任務(wù),制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照州政府“深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”的工作要求,全面落實(shí)《湘西自治州政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則》,著力構(gòu)建我州行政審批服務(wù)體系及機(jī)制的形成和完善,著力推進(jìn)我州政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力推進(jìn)“一件事一次辦”改革的落地落實(shí),著力推進(jìn)我州營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
二、主要任務(wù)
落實(shí)州政發(fā)〔2020〕5號(hào)文件明確州行政審批服務(wù)局牽頭的九個(gè)方面工作:
(一)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。堅(jiān)持依法放權(quán)、宜放則放的原則,承接好省下放行政許可事項(xiàng),下放一批管理審批權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單》,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理賦權(quán)力度,做到“應(yīng)放盡放”“應(yīng)接盡接”。大力推進(jìn)吉首市、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)兩個(gè)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。
工作任務(wù)分解及措施:
頭部門(mén):州行政審批服務(wù)局行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
2.按照“應(yīng)放盡放”、“應(yīng)接盡接”的要求,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理賦權(quán)力度,對(duì)照《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單》,依據(jù)法律法規(guī)和湘發(fā)〔2019〕13號(hào)、湘辦〔2019〕85號(hào)文件要求,4月底前制定《湘西自治州鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單》,6月底前完成實(shí)施清單的編制和在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的填報(bào)并推進(jìn)落實(shí)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
3.深化行政審批制度改革,著力開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。4月底前完成吉首市、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)申報(bào)工作,6月底前完成州行政審批服務(wù)局湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)分局的組建工作,初步實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立專門(mén)的審批服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行“一枚印章管審批(服務(wù))”。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州司法局、州委編辦、吉首市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
4.堅(jiān)持依法放權(quán)、宜放則放的原則,積極做好事項(xiàng)的下放;積極做好事項(xiàng)的承接和取消,對(duì)省級(jí)下放或取消的事項(xiàng)在一個(gè)月內(nèi)做好承接或取消工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、吉首市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(二)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則落實(shí)。以《湘西州政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則》為基準(zhǔn),加快縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)建設(shè),完善村級(jí)便民服務(wù)大廳功能,優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置,全面落實(shí)“三進(jìn)”(人進(jìn)、權(quán)進(jìn)、事進(jìn))。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)旗艦店,加快電子證照系統(tǒng)、電子印章應(yīng)用和管理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)APP建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掌上辦,打造24小時(shí)“不打烊”數(shù)字服務(wù)。著力推進(jìn)窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、一次辦、就近辦、幫代辦,探索“一窗受理、集成服務(wù)”新模式,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
工作任務(wù)分解及措施:
5.根據(jù)《湘西自治州政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則》,3月中旬前完成細(xì)化落實(shí)方案的制定。(牽
頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
6.繼續(xù)加快推進(jìn)縣市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)(便民)服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)建設(shè),6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)中心場(chǎng)地、大廳布局、設(shè)施設(shè)備、窗口設(shè)置、事項(xiàng)辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),滿足政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”的需求。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):州行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)張冉,牽頭部門(mén):州行政審批服務(wù)局政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
7.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,5月底前完成依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的統(tǒng)一;以減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減費(fèi)用為著力點(diǎn)開(kāi)展事項(xiàng)流程再造,6月底前完成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南的編印,按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化要求完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)實(shí)施清單的填報(bào)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
8.加快完成機(jī)構(gòu)改革后州、縣市部門(mén)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的優(yōu)化調(diào)整,5月底前實(shí)現(xiàn)人進(jìn)、權(quán)進(jìn)、事進(jìn)“三進(jìn)”到位。進(jìn)一步規(guī)范州、縣市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心窗口設(shè)置并在窗口提質(zhì)上下功夫,探索“一窗受理、集成服務(wù)”新模式,4月底前實(shí)現(xiàn)州政務(wù)服務(wù)中心綜合類“無(wú)差別”受理窗口高效運(yùn)行,6月底前推進(jìn)縣市(區(qū))完成綜合類“無(wú)差別”受理窗口設(shè)置和高效運(yùn)行。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
9.6月底前,完成州、縣市政務(wù)服務(wù)旗艦店優(yōu)化,建成全州統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng),開(kāi)展電子印章應(yīng)用和管理,建成政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)APP,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掌上辦、指尖辦、隨時(shí)辦。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):州行政審批服務(wù)局電子政務(wù)科;責(zé)任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
10.按照“五全五辦五公開(kāi)”的要求,繼續(xù)推進(jìn)窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、一次
辦、就近辦、幫代辦,6月底前進(jìn)一步完善州、縣市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心多元化辦事格局,為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(三)推進(jìn)“一件事一次辦”等改革。圍繞省200件“一件事一次辦”事項(xiàng),完成流程優(yōu)化、窗口整合、系統(tǒng)對(duì)接、材料整合等全鏈條,確?！耙患乱淮无k”在州、縣兩級(jí)政務(wù)中心全覆蓋。落實(shí)好14項(xiàng)共享應(yīng)用的高頻電子證照事項(xiàng)(第一批)、81項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)(第一批)。全面推進(jìn)139項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、69項(xiàng)村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)落地落實(shí)。
工作任務(wù)分解及措施:
11.圍繞省200件“一件事一次辦”事項(xiàng),4月底前完成事項(xiàng)流程梳理和優(yōu)化、完成辦事指南、服務(wù)規(guī)程的制定。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
12.3月底前完成州、縣市政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”綜合窗和專窗的設(shè)置;4月底前理順“一件事一次辦”幫代辦工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”綜合窗和專窗的規(guī)范運(yùn)行;6月底前完成“一件事一次辦”事項(xiàng)在州、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的落地實(shí)施。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
13.以全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)為依托,6月底前建立“一件事一次辦”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),不斷完善功能,智能生成辦事指南,明確辦事流程、辦事材料、辦理時(shí)限等基本要素和辦事材料提交方式,簡(jiǎn)便操作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責(zé)任單位:州大數(shù)據(jù)中心、州智慧辦、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
14.依托建立的電子證照系統(tǒng),6月底前重點(diǎn)落實(shí)好14項(xiàng)共享應(yīng)用的高頻電子證照事項(xiàng)(第一批),依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)落實(shí)好81項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)(第一批)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責(zé)任單位:州大數(shù)據(jù)中心、州智慧辦、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
15.根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,同步開(kāi)展實(shí)施清單的填報(bào)和辦事指南的編制工作,4月底前完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的配置,5月底前完成事項(xiàng)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實(shí)體平臺(tái)和一體化平臺(tái),6月實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)落地落實(shí)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(四)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)應(yīng)用。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》,完成四級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋,推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)互聯(lián)互通,解決“二次錄入”問(wèn)題,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)優(yōu)化完善、推廣應(yīng)用及與智慧湘西公共技術(shù)平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享,力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%納入一體化平臺(tái)辦理。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
工作任務(wù)分解及措施:
16.4月底前完成州、縣市直單位電子政務(wù)外網(wǎng)的接入,5月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)中心電子政務(wù)外網(wǎng)的接入,6月底前實(shí)現(xiàn)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責(zé)任單位:州大數(shù)據(jù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
17.3月底前完成州直單位、縣市業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的情況摸底;4月底前完成州級(jí)及以下的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)無(wú)條件與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯聚;州級(jí)以上的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)由系統(tǒng)使用部門(mén)做好與上級(jí)的匯報(bào)銜接,協(xié)助做好系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯聚,力爭(zhēng)6月底前解決“體外循環(huán)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理“一張網(wǎng)”。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責(zé)任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
18.3月底前完成州直單位、縣市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求摸底;6月底前推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)與智慧湘西公共技術(shù)平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責(zé)任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
19.按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》的要求和省政府安排部署,6月底前完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)優(yōu)化完善、推廣應(yīng)用,力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%應(yīng)用一體化平臺(tái)辦理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責(zé)任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(五)推進(jìn)各類清單規(guī)范化。及時(shí)調(diào)整發(fā)布政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)、一網(wǎng)通辦事項(xiàng)清單。完善權(quán)力事項(xiàng)梳理匹配,完成全州四級(jí)統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單清理和發(fā)布。動(dòng)態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)等清單。
工作任務(wù)分解及措施:
20.根據(jù)全省公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,在2019年清理的基礎(chǔ)上,4月底前完成全州統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單清理和發(fā)布;根據(jù)國(guó)家、省級(jí)發(fā)布的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄,在2019年清理的基礎(chǔ)上,5月中旬前完成州、縣市統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單的梳理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
21.根據(jù)清理出的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,5月底前梳理完成“五辦”、“只進(jìn)一扇門(mén)”、“一件事一次辦”、高頻、一網(wǎng)通辦等事項(xiàng)清單。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
22.及時(shí)完成行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)完成中介服務(wù)事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)管理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(六)推進(jìn)變相審批清理。清理規(guī)范目錄、備案、計(jì)劃、規(guī)劃、登記、注冊(cè)、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等管理措施,對(duì)需保留的按要求編制事項(xiàng)清單并明確辦理規(guī)則及流程,同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
工作任務(wù)分解及措施:
23.嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家、省事項(xiàng)目錄庫(kù),9月底前完成行政許可事項(xiàng)以外的目錄、備案、計(jì)劃、規(guī)劃、登記、注冊(cè)、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等管理措施的梳理工作,沒(méi)有納入國(guó)家、省事項(xiàng)目錄庫(kù)的事項(xiàng)不再保留行使。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
24.對(duì)需保留的事項(xiàng)清單組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證,將論證后的事項(xiàng)清單上報(bào)省審改辦納入事項(xiàng)目錄庫(kù),12月底前完成事項(xiàng)的引用并組織各部門(mén)完成在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)中實(shí)施清單的填報(bào)、發(fā)布和公開(kāi)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(七)建立中介服務(wù)超市。完成全州統(tǒng)一的網(wǎng)上、實(shí)體兩個(gè)中介服務(wù)超市建設(shè),出臺(tái)中介服務(wù)管理辦法和信用評(píng)價(jià)、懲戒、淘汰機(jī)制,規(guī)范收費(fèi)行為。
工作任務(wù)分解及措施:
25.3月底前完成中介服務(wù)超市建設(shè)實(shí)施方案、中介服務(wù)管理辦法等文件的起草。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
26.抓好《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(州政辦發(fā)〔2019〕46號(hào))的落實(shí),3月底前推進(jìn)縣市完成中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范并公布,4月底前建成全州中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州發(fā)改委、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
27.8月底前完成中介服務(wù)清單管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)指南標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)限管理標(biāo)準(zhǔn)化、收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)化、中介超市標(biāo)準(zhǔn)化、信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責(zé)任單位:州發(fā)改委、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
28.8月底前建成全州統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市,完成州、縣市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體中介服務(wù)超市的設(shè)置和運(yùn)行。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責(zé)任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州發(fā)改委、州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(八)加大涉企政策兌現(xiàn)力度。設(shè)置招商引資幫代辦、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、人才服務(wù)窗口,及時(shí)受理兌現(xiàn)有關(guān)政策。
工作任務(wù)分解及措施:
29.抓好《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于設(shè)立優(yōu)惠政策和人才服務(wù)窗口有關(guān)事項(xiàng)的通知》(州政辦發(fā)〔2019〕44號(hào))的落實(shí),2月底前完成州、縣市優(yōu)惠政策兌現(xiàn)窗口、人才服務(wù)窗口的設(shè)置,同步做好2個(gè)窗口的宣傳工作;3月底前進(jìn)一步理順2個(gè)窗口與職能部門(mén)的工作關(guān)系、形成工作機(jī)制,推進(jìn)各相關(guān)部門(mén)及時(shí)完成政策兌現(xiàn)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:州委組織部、州財(cái)政局、州人社局、州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
30.抓好《湘西自治州人民政府關(guān)于湘西自治州招商引資優(yōu)惠政策的若干意見(jiàn)》(州政發(fā)〔2017〕12號(hào))的落實(shí),4月底前推進(jìn)“招商引資項(xiàng)目服務(wù)中心”進(jìn)駐州、縣市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置招商引資幫代辦窗口,對(duì)招商引資實(shí)行“一窗受理”和“全程代辦”;6月底前全面完成州縣市政務(wù)服務(wù)中心招商引資幫代辦窗口高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:州商務(wù)局、州政務(wù)服務(wù)中心、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
(九)積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。進(jìn)一步完善政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)(便民)服務(wù)中心等政府信息公開(kāi)渠道和載體,繼續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)公開(kāi)、流程公開(kāi)、收費(fèi)公開(kāi)、證明材料公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)“五公開(kāi)”常態(tài)化。著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)各縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制并公開(kāi),推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。
工作任務(wù)分解及措施:
31.7月底前進(jìn)一步完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)(便民)服務(wù)中心等政府信息公開(kāi)渠道和載體,做好事項(xiàng)公開(kāi)、流程公開(kāi)、收費(fèi)公開(kāi)、證明材料公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)“五公開(kāi)”。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
32.9月底前,完成州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心,村(社區(qū))便民服務(wù)中心政務(wù)公開(kāi)專區(qū)建設(shè),提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
33.認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)),12月底前完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)相關(guān)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責(zé)任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))
按照州政發(fā)〔2020〕5號(hào)文件要求,州行政審批服務(wù)局配合各牽頭單位做好九個(gè)方面的工作:
(一)建立應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),厘清部門(mén)法定監(jiān)管職責(zé)。(牽頭單位:州市場(chǎng)監(jiān)督管理局。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張冉,責(zé)任部門(mén):電子政務(wù)科,6月底完成)
(二)持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),力爭(zhēng)申請(qǐng)材料壓縮10%以上,持續(xù)公布和落實(shí)保留證明事項(xiàng)清單。(牽頭單位:州司法局。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責(zé)任部門(mén):行政審批制度改革科,6月底完成)
(三)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。州、縣兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照公布的審批指南、流程圖辦理,100%通過(guò)湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)受理和管理,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”。(牽頭單位:州住建局。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責(zé)任部門(mén):行政審批制度改革科、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)
(四)壓縮基礎(chǔ)公共服務(wù)事項(xiàng)獲取時(shí)限。水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)事項(xiàng)全部入駐本級(jí)政務(wù)大廳辦理,報(bào)裝接入實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行清單管理,實(shí)現(xiàn)客戶報(bào)裝在線化、定制化、透明化。(牽頭單位:州住建局。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責(zé)任部門(mén):行政審批制度改革科、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)
(五)完善政企溝通渠道。規(guī)范“12345”政府服務(wù)熱線運(yùn)行管理,規(guī)范熱線服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn),豐富更新知識(shí)庫(kù),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張冉,責(zé)任部門(mén):電子政務(wù)科,12月底完成)
(六)持續(xù)開(kāi)展評(píng)議評(píng)估。全面構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系,做好“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估。(牽頭單位:州優(yōu)化辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責(zé)任部門(mén):行政審批制度改革科、州政務(wù)服務(wù)中心,11月底完成)
(七)完善日常推進(jìn)機(jī)制。建立完善問(wèn)題銷號(hào)、工作計(jì)劃落實(shí)一月一調(diào)度機(jī)制。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責(zé)任部門(mén):行政審批制度改革科,2月底完成)
(八)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。一季度開(kāi)展一次業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)會(huì)議,不定期組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)和外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責(zé)任部門(mén):行政審批制度改革科,12月底完成)
(九)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及智慧湘西建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核并進(jìn)行表彰,同時(shí),考核結(jié)果納入政府目標(biāo)管理、績(jī)效考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊兆宏,責(zé)任部門(mén):行政審批制度改革科,12月底完成)
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以州行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳朝化為組長(zhǎng),州行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)楊兆宏、張冉為成員的“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行政審批制度改革科。各責(zé)任單位(名單見(jiàn)附件1)要相應(yīng)建立工作機(jī)制,明確專抓領(lǐng)導(dǎo)、專抓部門(mén)和工作聯(lián)絡(luò)人員,填寫(xiě)《“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò)表》(附件2),會(huì)同制定的工作要點(diǎn)和工作方案,一并于3月16日前報(bào)送至州行政審批服務(wù)局。(聯(lián)系人:石剛,聯(lián)系電話:8312345,18974381689,電子郵箱:xxzzwzx168@126.com)
(二)加快推進(jìn)落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、對(duì)責(zé)任單位工作細(xì)化分解、認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)把工作要求壓實(shí)到崗到人。每月25日前各責(zé)任單位對(duì)當(dāng)月的工作開(kāi)展情況和截止當(dāng)前全年工作累計(jì)完成情況及工作成效進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)后填報(bào)《2020年“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)度情況表( 月)》(附件3)報(bào)送至州行政審批服務(wù)局(聯(lián)系方式同上);每月25日前,州行政審批服務(wù)局各牽頭科室也需將各牽頭開(kāi)展的工作情況進(jìn)行總結(jié)后填寫(xiě)《2020年“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)度情況表( 月)》報(bào)送至局行政審批制度改革科。行政審批制度改革科對(duì)所有工作匯總后于每月28日前報(bào)州深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室。由州行政審批服務(wù)局作為責(zé)任單位的工作,按照州政發(fā)〔2020〕5號(hào)文件要求由各責(zé)任科室配合各牽頭單位開(kāi)展。
(三)加大宣傳力度。要在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳,通過(guò)展板、宣傳畫(huà)、宣傳片、LED屏幕、觸摸屏等方式,積極做好“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳工作,努力營(yíng)造“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
(四)加強(qiáng)考評(píng)考核。本方案的落實(shí)完成情況將作為今年州行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)的“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核打分、州政府目標(biāo)管理考核“放管服”內(nèi)容數(shù)據(jù)采集打分以及州定20件民生實(shí)事考核打分的主要依據(jù),請(qǐng)各責(zé)任單位務(wù)必高度重視,認(rèn)真對(duì)待。
附件:1、責(zé)任單位名單
2、放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò)表
3、2020年“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)度情況表( 月)
湘西自治州行政審批服務(wù)局
2020年3月6日
附件1
責(zé)任單位名單
州直單位:
州發(fā)改委、州教育和體育局、州科技局、州工信局、州民族宗教事務(wù)局、州公安局、州民政局、州司法局、州財(cái)政局、州人社局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州商務(wù)局、州文化旅游廣電局、州衛(wèi)生健康委員會(huì)、州退役軍人事務(wù)局、州應(yīng)急管理局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州統(tǒng)計(jì)局、州醫(yī)療保障局、州林業(yè)局、州金融辦、州糧食和物資儲(chǔ)備局、州消防支隊(duì)、州殘聯(lián)、州住房公積金中心、州政務(wù)服務(wù)中心、州大數(shù)據(jù)中心、州智慧辦、州稅務(wù)局、州煙草專賣(mài)局、州通管辦、州氣象局、州無(wú)線電管理處、州郵政管理局、州國(guó)家安全局、州委組織部、州委宣傳部(州新聞出版局)、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委編辦、州檔案局、州委黨史研究室,及其他相關(guān)單位
縣市(區(qū)):
吉首市人民政府、瀘溪縣人民政府、鳳凰縣人民政府、古丈縣人民政府、花垣縣人民政府、保靖縣人民政府、永順縣人民政府、龍山縣人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)