湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號

各市州市場監(jiān)督管理局、公安局、人力資源和社會保障局,國家稅務(wù)總局各市州稅務(wù)局,人民銀行各市州中心支行:

為進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境,在2018年底我省企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日以內(nèi)的基礎(chǔ)上,深入推進企業(yè)開辦時間再壓縮,在年底前實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個環(huán)節(jié)壓縮至3個工作日以內(nèi)的目標,并進一步優(yōu)化職工參保登記、銀行開戶等辦事流程,便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營,現(xiàn)提出以下意見,請認真貫徹落實。

一、進一步減并企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。市場監(jiān)管部門取消企業(yè)名稱預(yù)先核準,將名稱登記和企業(yè)登記合并辦理。稅務(wù)部門將電子稅務(wù)局開戶、登記信息確認、發(fā)票申領(lǐng)等涉稅事項一次性辦結(jié)。按“多證合一”改革的規(guī)定,將社保登記的申請合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié),將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程,實現(xiàn)企業(yè)開辦“一站式”辦理,進一步提高企業(yè)開辦服務(wù)效率,降低企業(yè)辦事成本,大幅壓縮企業(yè)開辦時間。

二、推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦政務(wù)服務(wù)新模式。在企業(yè)開辦各類事項(包括但不限于企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等)100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦的基礎(chǔ)上,依托已建設(shè)的湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺,打通涉及企業(yè)開辦各部門之間的系統(tǒng)對接,做到企業(yè)開辦申請材料共享、實人實名認證共享、企業(yè)信息共享,申辦材料實行電子化簽名、電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用,解決企業(yè)開辦過程中多次實名實人認證、多次遞交材料等問題,實現(xiàn)企業(yè)開辦“并行一站式”全程網(wǎng)上“零見面”無紙化辦理。

三、簡化企業(yè)登記流程,壓縮設(shè)立登記時間。取消企業(yè)名稱預(yù)先核準后,各級市場監(jiān)管部門全面推行企業(yè)名稱自主申報,以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理設(shè)立登記。廣泛推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用,努力提升無紙化、智能化程度,2019年全省通過全程電子化登記的企業(yè)力爭達到50%以上,企業(yè)設(shè)立登記的時間壓縮至1.5天以內(nèi)。

四、進一步加快推進湖南省印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,推行企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章。湖南省印章治安管理信息系統(tǒng)建成后,公安部門要實現(xiàn)與市場監(jiān)管部門企業(yè)登記數(shù)據(jù)實時對接,推行新辦企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章、網(wǎng)上繳費(備案免費)和公章制作單位網(wǎng)上備案,切實提高公章制作效率,督促公章制作單位將公章刻制時間壓縮在1天以內(nèi)完成。

五、進一步優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序,壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間。稅務(wù)部門要進一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序,新辦企業(yè)可在辦稅服務(wù)場所或“湖南省電子稅務(wù)局”網(wǎng)上辦理發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)。在稅務(wù)部門接收到市場主體登記信息后,所有新辦企業(yè)在辦稅服務(wù)場所從辦理登記信息確認到完成發(fā)票領(lǐng)用涉稅手續(xù)只取1次號、只排1次隊,首次辦稅時間不超過2小時。

六、加強信息共享,優(yōu)化社保登記流程。人力資源和社會保障等部門要按照“多證合一”改革確定的工作模式,優(yōu)化辦事流程,省市場監(jiān)管部門將企業(yè)登記相關(guān)數(shù)據(jù)推送至省人社部門、醫(yī)保部門和稅務(wù)部門后,省人社部門、醫(yī)保部門和稅務(wù)部門要即時推送至各市州、縣市區(qū)對應(yīng)部門的社保登記和基金征繳端口,使企業(yè)在市場監(jiān)管部門一經(jīng)登記即同步完成社保登記。將企業(yè)社保登記經(jīng)辦服務(wù)納入湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺,實現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記時,即可同時填報企業(yè)參保信息,無須另行登錄其他系統(tǒng)或平臺。

七、取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可,提高企業(yè)銀行賬戶開戶效率。人民銀行長沙中心支行要按照國務(wù)院和中國人民銀行的統(tǒng)一部署,2019年6月10日前取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可,將企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個體工商戶(以下統(tǒng)稱企業(yè))在銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶,由核準改為備案,便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營。人民銀行要與市場監(jiān)管部門加強信息共享,充分利用企業(yè)登記信息,為企業(yè)開戶服務(wù),提高企業(yè)開戶效率。

壓縮企業(yè)開辦時間情況將納入我省營商環(huán)境評價體系,市州各相關(guān)部門要高度重視,積極推進壓縮企業(yè)開辦時間工作,降低企業(yè)進入市場的制度性成本。各地在實施過程中遇到的新情況、新問題應(yīng)及時報告對應(yīng)上級機關(guān)。

本意見自2019年4月30起施行。有效期5年。

湖南省市場監(jiān)督管理局

     湖南省公安廳

湖南省人力資源和社會保障廳

 國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

中國人民銀行長沙中心支行

2019年4月22日