近日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于湖南省失業(yè)保險省級統(tǒng)籌的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌”的精神以及2022年政府工作報告中強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌”的決策部署，按照人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕95號）和《關(guān)于加快推進(jìn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕20號）文件要求，在2023年底前實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。

　　二、總體要求

　　《實施意見》明確，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，建立健全覆蓋全省、權(quán)責(zé)清晰、安全規(guī)范、更加公平、可持續(xù)的失業(yè)保障體系。從2023年7月1日起，建立以全省政策統(tǒng)一為核心，以基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支為基礎(chǔ)，以基金預(yù)算管理為約束，以經(jīng)辦服務(wù)管理和信息系統(tǒng)為依托，以基金監(jiān)督為保障的失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度，堅持制度公平、基金共濟(jì)、權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)規(guī)范基本原則，確保各項失業(yè)保險政策落到實處。

　　三、主要措施

　　統(tǒng)一失業(yè)保險政策。全省范圍內(nèi)統(tǒng)一失業(yè)保險政策，由省統(tǒng)一制定，各地不得自行出臺。

　　統(tǒng)一基金收支管理。全省基金由省級統(tǒng)一管理，實行“收支兩條線”全額繳撥，省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管。

　　統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。全省失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)省級集中管理、業(yè)務(wù)財務(wù)無縫對接、全省實時聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦和一體化監(jiān)管監(jiān)測。

　　統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。全省執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的失業(yè)保險經(jīng)辦管理工作規(guī)程，深化“放管服”改革，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化經(jīng)辦服務(wù)。

　　統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的要求，各級政府承擔(dān)本行政區(qū)域失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作主體責(zé)任，各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。建立省、市、縣三級政府失業(yè)保險工作責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，合理確定各級政府基金缺口分擔(dān)責(zé)任。

　　統(tǒng)一工作考核辦法。建立失業(yè)保險省級統(tǒng)籌考核評價機(jī)制，對各地在參保擴(kuò)面、基金征繳、缺口分擔(dān)、政策執(zhí)行、風(fēng)險防控等方面進(jìn)行年度考核評價，依據(jù)考核評價結(jié)果，獎優(yōu)罰劣。

　　四、工作要求

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確省市縣建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作落實落地。

　　明確部門職責(zé)。各級人社、財政、稅務(wù)等部門結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)同配合、各司其職，確保失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作平穩(wěn)推進(jìn)。

　　防范基金風(fēng)險。縣級以上人社、財政、稅務(wù)、審計等部門要按照各自職責(zé)依法保障基金安全。

　　強(qiáng)化組織保障。完善省市縣三級失業(yè)保險經(jīng)辦運行機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊伍能力建設(shè)，各級財政保障工作經(jīng)費，確保正常運行。